Решение № 2-1124/2017 2-1124/2017~М-506/2017 М-506/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 2-1124/2017

Дело № 2-1124/17


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

г. Владикавказ 26 апреля 2017 года

Советский районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составеПредседательствующего судьи Кадохова А.В.,

при секретаре с/з Мильдзиховой Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> РСО-А, ГБУЗ «Республиканская детская клиническая больница» МЗ РСО – А, о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда; о признании тождественности осуществляемых функций и возложении обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным иском к ГБУЗ «РДКБ» МЗ РСО - А и ГУ УПРФ РФ по <адрес> о признании незаконным решения Главного Управления Пенсионного Фонда России по <адрес> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии № от ...; о признании тождественными осуществляемые ею функции сестры-хозяйки с ... до ... и с ... до ... в качестве санитарки в 9 респираторном отделении ГБУЗ «Республиканская детская клиническая больница» Министерства здравоохранения РСО-А с функциями младшего медицинского персонала в инфекционных отделениях учреждений здравоохранения; о возложении на ответчика обязанности включить ее стаж работы сестрой-хозяйкой с ... до ... и с ... до ... в качестве санитарки в 9 респираторном отделении ГБУЗ «Республиканская детская клиническая больница» Министерства здравоохранения РСО-А в стаж работы, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда; возложении на ответчика Главное Управление Пенсионного Фонда России по <адрес> обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда.

В судебном заседании ФИО3 пояснила, что ... обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, так как согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ... "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет, а она проработала с ... до ... в качестве сестры-хозяйки и с 3. 05.2002 года до ... в качестве санитарки в 9-м респираторном отделение ГБУЗ « Ресубликанская детская клиническая больница» МЗ РСО-А. Решением № от ... ГУ-УПФР по <адрес> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на том основании, что отсутствует подтверждение ее занятости в работах по непосредственному обслуживанию больных в учреждениях здравоохранения, которые отнесены к инфекционным, а так е в связи тем, что право на получение досрочной пенсии у нее не возникнет, поскольку администрацией больницы были допущены ошибки в наименовании отделения, а именно «9-е респираторное отделение» не названо инфекционным. Работая с ... по настоящее время на должности сестры-хозяйки и санитарки 9 респираторного отделения ГБУЗ «Республиканская Детская Клиническая Больница» <адрес> она фактически работала в инфекционном отделении в непосредственном контакте с инфекционными больными, обслуживала инфекционных больных и полностью отрабатывала нормы рабочего времени, в течении полного рабочего дня, на полную ставку. При этом в справке ГБУЗ «ДРКБ» от ... уточняющей особый характер или условия труда, указано, что она работала в должностях сестры хозяйки и санитарки инфекционного отделения в непосредственном контакте с инфекционными больными с ... до даты выдачи справки. Из этого по мнению истицы следует, что «игра» слов в наименованиях структурных подразделений в записях трудовой книжки, а так же отсутствия указания в ней того, что 9-е респираторное отделение фактически является инфекционным отделением не должна влиять на исчисление стажа на должностях «сестры хозяйки» и «санитарки» 9-го «респираторного» отделения для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением работы в тяжелых условиях труда. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержала, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, полностью подтвердила, однако воспользовавшись процессуальным правом в порядке, регламентированным ст. 39 ГПК РФ, в ходе судебного разбирательства увеличила размер своих исковых требований и просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГБУЗ «РДКБ» МЗ РСО – А, ФИО5, исковые требования признал, представив суду соответствующее заявление, в соответствии с которым полностью признаёт исковые требования ФИО3 к ГБУЗ «Республиканская детская клиническая больница» МЗ РСО – А.

Представитель ответчика ГУ УПРФ РФ по <адрес> исковые требования не признала. Письменный отзыв на исковые требования не предоставила. В судебном заседании пояснила, что «9-е респираторное отделение» детской клинической больницы инфекционным не является и не соответствует Списку № (раздел ХХХIV позиция 2260000а) утверждённому постановлением Кабинетом Министров ССCР от ... №, поскольку в нем не содержатся больные лечение которых требует изоляции с целью препятствия распространению болезни. Основным условием для приобретения пенсионных льгот по указанной позиции списка № является занятость в должностях младшего и среднего медицинского персонала на работах по непосредственному обслуживанию больных в учреждениях здравоохранения, которые отнесены к инфекционным, что должно подтверждаться документально. Документального подтверждения того, что «9-е респираторное отделение» является инфекционным по мнению ответчика истцом не предоставлено. Просила в исковых требованиях отказать.

Выслушав объяснения представителей сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела и собранные по делу доказательства в их совокупности, согласно ст.ст. 56-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит исковые требования ФИО3, обоснованными, правомерными и оправданными, а потому подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

В соответствии со статьёй 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, при этом они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Как следует из ч. 1 ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Изложенные в исковом заявлении в хронологической последовательности обстоятельства, нашли свое полное подтверждение в судебном заседании, что сторонами не оспаривалось.В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.

Статьей 12 Гражданского Кодекса РФ установлено, что кроме прочего одними из способов защиты гражданских прав является самозащита, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также возмещение убытков и взыскание неустойки.

Таким образом, истец воспользовался данным ему правом и правомерно обратился в суд с вышеуказанным иском.

Анализ исследованных в судебном заседании доказательств, позволил установить следующие юридически значимые фактические обстоятельства.

20.09. 2016 года ГУ УПФР по <адрес> рассмотрев заявление ФИО3 № от ... отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в связи с отсутствием требуемых в соответствии со ст. 30 ч.1 п.2 Федерального Закона № 4000-ФЗ «О страховых пенсиях» 10-ти лет работы в качестве среднего либо младшего медицинского персонала в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах при непосредственном обслуживании больных.

Согласно трудовой книжке ФИО2 она принята санитаркой в 16 –е хирургическое отделение в ДРКБ (в настоящее время - ГБУЗ «Республиканская детская клиническая больница» МЗ РСО-А) с ..., с ... переведена на должность сестры-хозяйки в 9-е (респираторное) отделение инфекции, с ... переведена санитаркой в том же отделении и продолжает работать в нем до настоящего времени.

В справке ГБУЗ «ДРКБ» от ... уточняющей особый характер или условия труда, указано, что ФИО3 работала в должностях сестры хозяйки и санитарки инфекционного отделения с продолжительностью рабочего времени 36-ти часовая рабочая неделя (7 часов 12 минут-рабочий день) в непосредственном контакте с инфекционными больными с ... до даты выдачи справки.

Справка № от ..., выданная ГБУЗ «ДРКБ» заместителю начальника ГУ УПРФ в <адрес> свидетельствует о том, что 9-е респираторное отделение занимается лечением острых респираторных инфекций, гриппа, пневмонии, различной этиологии и других подобных болезней.

В перечне инфекционных заболеваний, требующих проведения мероприятий по санитарной охране территории Российской Федерации, приведенному в ч.2 ст. 30 Федерального закона от ... N 52-ФЗ (ред. от ...) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" указан, в частности, грипп, он же содержится в перечне болезней лечением которых занимается 9-е респираторное отделение.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 03.06.2004 г. №11-П недопустимо различное обращение в сфере пенсионного обеспечения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях, а именно «В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания. Критерии, лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, то есть сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены».

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона, "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 30 сентября 2002 года № МЗ-25-27/8791 возникновение права на пенсию за выслугу лет (досрочное назначение трудовой пенсии по старости) законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих учреждениях с повышенной интенсивностью труда медицинских работников, приводящего к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок в структурных подразделениях учреждении здравоохранения, установленной и регулируемой органами исполнительной власти нагрузкой и объемом работ.

Конституционным Судом РФ в Определении от 04.03.2004 г. № 81-О указано, что тождественность выполняемых лечебных и иных функций по охране здоровья населения, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть установлена судами общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах суд полагает, что анализ нормативных и ненормативных актов, других документов, которые были представлены суду ФИО3 и могли быть ею представлены по требованию пенсионного органа, давал - возможность и право Управлению пенсионного Фонда РФ по <адрес> самостоятельно сделать вывод о соответствии структурного подразделения, в котором работала истица с 1998 года Списку № (раздел ХХХIV позиция 2260000а) утверждённому постановлением Кабинетом Министров ССCР от ... №, и с учетом в связи с этим наличия у ФИО3 требуемого законом стажа работы принять положительное решение о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, у суда имеются основания для признания за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда с ... - даты обращения с заявлением о назначении пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск ФИО1 к ГБУЗ «Республиканская детская клиническая больница» МЗ РСО - А и Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> РСО-А удовлетворить.

Признать тождественность осуществляемых ФИО3 функций сестры-хозяйки с ... до ... и с ... до ... в качестве санитарки в 9 респираторном отделении инфекции ГБУЗ «Республиканская детская клиническая больница» Министерства здравоохранения РСО-А с функциями младшего медицинского персонала в инфекционных отделениях учреждений здравоохранения.

Признать незаконным решение Главного Управления Пенсионного Фонда России по <адрес> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России по <адрес> обязанность включить стаж работы ФИО3 сестрой-хозяйкой с ... до ... и с ... до ... в качестве санитарки в 9 респираторном отделении инфекции ГБУЗ «Республиканская детская клиническая больница» Министерства здравоохранения РСО-А в стаж работы, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда.

Возложить на Главное Управление Пенсионного Фонда России по <адрес> обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда с ... - даты обращения с заявлением о назначении пенсии.

Взыскать с ГУ-УПФР в <адрес> РСО-Алания в пользу ФИО3, судебные расходы, понесенные истцом в виде оплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере 1 200 (одна тысяча двести) рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию Верховного Суда РСО-Алания по Гражданским делам, через Советский районный суд <адрес>, в течение месяца со дня его принятия (изготовления) в окончательной форме.

Судья Кадохов А.В.