Решение № 2-4471/2017 2-4471/2017~М-4290/2017 М-4290/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2-4471/2017

Дело № 2-4471/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2017 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Паниной Е.Ю.,

при секретаре Гончаровой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ООО «Газпром газораспределение Барнаул», ООО «Предприятие Аппарель» о возложении обязанности выдать акт об определении границы раздела собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом уточнения, к ООО «Предприятие «Аппарель», АО «Газпром газораспределение Барнаул» о возложении обязанности выдать акт об определении границы раздела собственности.

В обоснование требования указано, что является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: .....

АО «Газпром газораспределение Барнаул» является газораспределительной организацией, осуществляющей эксплуатацию газопровода и выдачу технических условий для подключения домовладений к газораспределительным сетям в .....

В связи с выполнением работ по газификации принадлежащего ему жилого дома, он обратился в АО «Газпром газораспределение Барнаул» с заявлением о согласовании границ раздела собственности и подписании соответствующего акта. Ответчиком в выдаче данного акта было отказано со ссылкой на отсутствие законного основания для выдачи акта об определении границы раздела собственности.

Отказ АО «Газпром газораспределение Барнаул» от выдачи акта полагает неправомерным.

АО «Газпром газораспределение Барнаул» на основании п. 2 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года № 549, является исполнителем, т.е газораспределительной организацией, владеющей на праве собственности или на ином законом основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства.

Согласно письма Министерства регионального развития РФ от 18.06.2009 № 18629-ск/14 акт об определении границ раздела собственности фиксирует место подключения газопровода жилого дома к газораспределительной сети и подписывается между лицом, отвечающим за обслуживание внутридомового газового оборудования (собственник жилого дома) и лицом, владеющим газораспределительной сетью на праве собственности или ином законном основании, в данном случае АО «Газпром газораспределение Барнаул».

Из ответа АО «Газпром газораспределение Барнаул» от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Предприятие «Аппарель» и ОАО «Алтайгазпром» (АО «Газпром газораспределение Барнаул») заключен договор № на техническое обслуживание и аварийное обеспечение объектов газоснабжения «Газопровод до жилых домов по ...., Мостовой, Арктической, Дачной, ....». Приложением № к дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № к договору в Перечне объекта газоснабжения указан объект «газораспределительная сеть «Газоснабжение .... ....».

Исходя из ответа АО «Газпром газораспределение Барнаул» не исключает возможности предоставления ему акта об определении границы раздела собственности ООО «Предприятие «Аппарель».

Решением Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по иску жителей ...., микрорайона «Радужный» .... установлено, что поставку природного газа на территорию .... осуществляет ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» филиал в Алтайском крае. Исполнительно-техническая документация на законченные строительством объекты газоснабжения передается заказчиком в газораспределительную организацию, осуществляющую эксплуатацию газопровода и выдачу технических условий для подключения домовладений к газораспределительным сетям. Полагает, что в данном случае такой организацией является АО «Газпром газораспределение Барнаул».

На основании изложенного, с учетом уточнения, просил обязать ответчиков выдать ему акт об определении границы раздела собственности, фиксирующий место подключения газопровода жилого дома по .... к газораспределительной (присоединяющей) сети.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 на уточненных требованиях настаивали по доводам, изложенным в иске.

Представитель ООО «Предприятие «Аппарель» ФИО3 в судебном заседании с требованиями не согласился, пояснил, что ООО «Предприятие «Аппарель» не является собственником газопровода, а только застройщиком, проектной и исполнительной документации на объект не имеет.

Представителем данного ответчика заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица Комитета по управлению муниципальной собственностью, поскольку газопровод, к которому намерен подключиться истец, поставлен на учет в качестве бесхозяйного имущества.

В удовлетворении ходатайства отказано. Требований к данному лицу истцом не заявлено. Определением Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ заявление Комитета по управлению муниципальной собственностью о признании права муниципальной собственности на газовую сеть в ...., мкр. Радужный, оставлено без рассмотрения, в связи с наличием спора о праве. Таким образом, указанный газопровод к муниципальной собственности не относится, рассмотрение дела на права и обязанности данного лица не повлияет.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика АО «Газпром газораспределение Барнаул» на ООО «Газпром газораспределение Барнаул» в связи с реорганизацией предприятия.

Представитель ответчика ООО «Газпром газораспределение Барнаул» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. В отзыве на иск указано, что на основании действующего законодательства при отсутствии зарегистрированного права собственности на газопровод акт определения границ раздела собственности подписывается ответственным застройщиком, застройщиком, осуществившим строительство сетей газоснабжения за свой счет и иные владельцы объектов газоснабжения. Полагает, что является ненадлежащим ответчиком по делу.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом.

Поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона (ст. 18 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»).

В силу п.2 ст.548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется ее оплачивать, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации прямо предусмотрено, что договор энергоснабжения является публичным договором.

Отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него регламентированы Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549.

В силу пункта 5 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549, поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора.

При этом для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо (далее - заявитель) направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить (п. 7 Правил).

В силу п. 8 Правил, оферта должна содержать помимо сведений о заявителе, реквизиты акта об определении границ раздела собственности.

Согласно п.9. Правил, к оферте прилагаются документы, в том числе копия акта об определении границы раздела собственности.

Подпунктом "г" пункта 13 Правил предусмотрено, что основанием для отказа от заключения договора является предоставление не всех документов, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, или выявление в документах недостоверных сведений.

Таким образом, непредставление лицом, желающим заключить договор поставки газа, акта об определении границ раздела собственности согласно п.п. «г» пункта 13 и п.п. «м» пункта 9 Правил является основанием для отказа газоснабжающей организации от заключения договора.

ФИО1 является собственником земельного участка и жилого дома по .... в ...., что подтверждается представленными в материалы дела копиями свидетельств о государственной регистрации права собственности.

В судебном заседании установлено, что эксплуатацию газовой сети в районе, в котором расположен земельный участок истца, осуществляет ОАО «Газпром газораспределение Барнаул». Истцом ДД.ММ.ГГГГ получены технические условия на подключение принадлежащего ему жилого дома к газораспределительной сети, разработана рабочая документация на газоснабжение жилого дома. Точкой подключения является: запроектированное отключающее устройство на вводе в жилой дом проекта «Газоснабжение .... края» (газопровод низкого давления 1-я очередь строительства. Заказчик ООО «Предприятие «Аппарель»).

ФИО1 обратился в ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» филиал в .... с заявлением о заключении договора поставки газа в домовладение по адресу: .....

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в заключении договора, единственным основанием отказа явилось отсутствие в приложенных документах акта об определении границ раздела собственности и указание реквизитов данного акта.

Впоследствии ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в АО «Газпром газораспределение Барнаул» с заявлением о выдачи акта об определении границ раздела собственности на жилой дом по .....

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в выдаче данного акта, поскольку АО «Газпром газораспределение Барнаул» не имеет права собственности или другого законного основания владения объектом «Газоснабжение .... края (газопровод низкого давления 1-я очередь строительства)», от которого предусмотрено подключение дома. Указано, что АО «Газпром газораспределение Барнаул» оказывает услуги по техническому и аварийному обслуживанию данного газопровода на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к договору на ТО № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Предприятие «Аппарель», являющегося генеральным застройщиком микрорайона .... .... согласно постановлению администрации Центрального района г.Барнаул от ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснено также, что в соответствии с письмом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О разъяснении по вопросу ответственности за обслуживание внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме» акт об определении границ раздела собственности подписывается собственником с лицом, владеющим газораспределительной сетью на праве собственности или ином законном основании.

Таким образом, по делу установлено, что истцом получены технические условия на подключение принадлежащего ему жилого дома к газораспределительной сети, выполнено иные условия подключения дома к распределительному газопроводу, то есть техническая возможность подключения жилого дома к газораспределительной сети поселка имеется.

Также наличие технической возможности подключения дома истца к газораспределительной сети следует из ответа истцу Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому при проведении проверки по представленным АО «Газпром газораспределение Барнаул» документам, установлено, что расчетная нагрузка на существующую ГРП8 установлена 149 жилых домов, подключено – 89 жилых дома и на 4 объекта выданы технические условия.

Для заключения договора на поставку газа истцу необходимо предоставить копию акта об определении границ раздела собственности с указанием его реквизитов.

В соответствии с письмом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О разъяснении по вопросу ответственности за обслуживание внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме», под актом об определении границ раздела собственности понимается документ, фиксирующий место подключения газопроводов многоквартирного дома или жилого дома к газораспределительной (присоединенной) сети.

Данный акт подписывается между лицом, отвечающим за обслуживание внутридомового газового оборудования (собственник жилого дома) и лицом, владеющим газораспределительной (присоединенной) сетью на праве собственности или ином законном основании.

В ответе на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению муниципальной собственностью г.Барнаула указано, что в Реестре объектов муниципальной собственности города Барнаула значится сеть газопровода среднего давления по адресу: ...., общей протяженностью 64 м, данный объект передан на обслуживание АО «Газпром газораспределение Барнаул» по договору аренды, к ответу приложена копия свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на объект: газопровод среднего давления Лит.1, протяженностью 64 м за Городским округом – город Барнаул Алтайского края. Иных сетей газоснабжения в данном поселке в муниципальной собственности не имеется.

В судебном заседании представителем ООО «Предприятие «Аппарель» представлена копия письма заместителя главы Администрации .... по городскому хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ на имя директора ООО «Предприятие «Аппарель» ФИО4, в которой указано, что объект: газовые сети .... протяженностью 17 368 п.м. поставлен на учет в качестве бесхозяйного имущества.

Вместе с тем, как указано выше признание муниципальной собственности на данные сети не произведено.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Предприятие «Аппарель» (заказчик) и ОАО «Алтайгазпром» (исполнитель) заключен договор № на техническое обслуживание и аварийное обеспечение объектов газоснабжения, в дополнительном соглашении к договору указана .....

В ответе АО «Газпром газораспределение Барнаул» от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 генеральным застройщиком микрорайона «Радужный» ...., в том числе объекта (газопровода) «Газоснабжение .... края (газопровод низкого давления 1-я очередь строительства)» является ООО «Предприятие «Аппарель». АО «Газпром газораспределение Барнаул» оказывает услуги ООО «Предприятие «Аппарель» по техническому обслуживанию и аварийному обеспечению объекта газоснабжения на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ.

В технических условиях, выданных АО «Газпром газораспределение Барнаул» ФИО1, заказчиком строительства газопровода также указано ООО «Предприятие «Аппарель».

На основании изложенного, судом установлено, что строительство уличных газораспределительных сетей в .... осуществлялось ООО «Предприятие «Аппарель», которое также являлось заказчиком строительства газопроводов: Газоснабжение ...., 1 очередь строительства; Газопровод до жилых домов по ....; Газопровод до жилых домов .....

Данные обстоятельства неоднократно устанавливались судом при рассмотрении иных дел по искам жителей поселка к тем же ответчикам по вопросу выдачи технических условий для подключения к сети газоснабжения, выдачи актов согласования раздела собственности.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что законным владельцем газораспределительных сетей уличного газопровода является ООО «Предприятие «Аппарель».

Материалами дела подтверждается, что техническая возможность подключения жилого дома по адресу: .... к газораспределительной сети имеется.

По сведениям АО «Газпром газораспределение Барнаул», согласно технических условий точкой подключения жилого дома по .... к газораспределительной сети является действующий подземный газопровод низкого давления, проходящий по .....

Проект на подводящий газопровод к дому и ВДГО разработан и согласован в соответствии с техническими условиями. Иных оснований для отказа в заключении договора поставки газа, кроме отсутствия акта об определении границ раздела собственности поставщиком, к которому истец обращался с заявлением с представлением предусмотренных документов, не установлено.

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения обязанности на ООО «Предприятие «Аппарель» выдать ФИО1 согласованный акт об определении границ раздела собственности, предусмотренный Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, для заключения договора на поставку газа к жилому дому по адресу: ..... Требования к данному ответчику подлежат удовлетворению

ООО «Газпром газораспределение Барнаул» является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не является владельцем газораспределительной сети на праве собственности или ином законном основании, требования к нему не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК PФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ООО «Предприятие Аппарель» удовлетворить.

Обязать ООО «Предприятие «Аппарель» выдать ФИО1 акт об определении границ раздела собственности, предусмотренный Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года № 549, для заключения договора на поставку газа к жилому дому по адресу .....

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения через Центральный районный суд г. Барнаула.

Судья Е.Ю. Панина

Копия верна:

Судья Е.Ю. Панина

Секретарь А.Н. Гончарова