Решение № 2А-1029/2017 2А-1029/2017 ~ М-1090/2017 М-1090/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2А-1029/2017

К делу 2а-1029/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Отрадная 07 сентября 2017 г.

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Андреева В.Н.,

при секретаре судебного заседания Калашниковой Е.С.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Отрадненского района Краснодарского края Базавлука В.И.,

представителя административного ответчика глава администрации Надежненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Отрадненского района Краснодарского края в порядке ст. 39, 218 КАС РФ к администрации Надежненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

установил:

Прокурор Отрадненского района в порядке ст. 39, 218 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Отрадненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края, выразившееся в непринятии мер по приведению дорог Надежненского сельского поселения Отрадненского района в соответствие с требованиями законодательства. Просит обязать администрацию Надежненского сельского поселения Отрадненского района привести участок дороги Надежненского сельского поселения Отрадненского района в соответствие с требованиями законодательства, а именно: в <адрес> в районе МБОУСОШ № 13 обустроить тротуар предусмотренный п. 2.9*. СНиП 2.07.01 - 89*., 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007; в <адрес> в районе МБОУСОШ № 13, с обоих направлений установить предупреждающие дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность», предусмотренные п. 5.2.19 ГОСТ Р 52289-2004, согласно дислокации дорожных знаков; в <адрес> в районе МБОУСОШ № 13 с обоих направлений установить дорожные знаки 8.2.1 «Зона действия», предусмотренные п. 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2004; в <адрес> в районе МБОУСОШ № 13, с обоих направлений установить дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход», предусмотренные п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004, согласно дислокации дорожных знаков, выполнить на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета согласно п. 5.1.17 ГОСТ Р52289-2004 с изменением № 3 от 28.02.2014 г.; в <адрес> в районе МБОУСОШ № 13 нанести дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход», предусмотренную п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004, согласно дислокации дорожных знаков; в <адрес> в районе МБОУСОШ № 13 по направлению от <адрес> до пер. Кооперативный уставить повторный дорожный знак 1.23 «Дети», предусмотренный п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004, согласно дислокации дорожных знаков, выполнить на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета согласно п. 5.1.17 ГОСТ Р52289-2004 с изменением № от 28.02.2014 г.; в <адрес> в районе МБОУСОШ № 13 согласно требованиям п. 5.1.17 ГОСТ Р52289-2004 с изменением № от 28.02.2014 г. заменить дорожные знаки 1.23 «Дети», выполненные не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета на дорожные знаки 1.23 «Дети», выполненные на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

В судебном заседании помощник прокурора Отрадненского района Базавлук В.И. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика – глава администрации Надежненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края исковые требования признал частично, обязался устранить выявленные нарушения.

Представитель заинтересованного лица - отдела ГИБДД ОМВД РФ по Отрадненскому району Краснодарского края в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, а заявленные требования прокурора поддерживают.

Выслушав представителей административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что административный иск прокурора Отрадненского района Краснодарского края подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что прокуратурой района по информации ОГИБДД ОМВД России по Отрадненскому району проведена проверка исполнения законодательства органами и учреждениями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, по результатам которой на территории Надежненского сельского поселения Отрадненского района выявлен ряд существенных недостатков.

В ходе проведенной проверки установлено, что в <адрес> в районе МБОУСОШ № 13 отсутствует тротуар, предусмотренный п. 2.9*. СНиП 2.07.01 - 89*., п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007; в <адрес> в районе МБОУСОШ № 13 с обоих направлений отсутствуют предупреждающие дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность», предусмотренные п. 5.2.19 ГОСТ Р 52289-2004, согласно дислокации дорожных знаков; в <адрес> в районе МБОУСОШ № 13 с обоих направлений отсутствует дорожные знаки 8.2.1 «Зона действия», предусмотренные п. 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2004; в <адрес> в районе МБОУСОШ № 13 с обоих направлений отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход», предусмотренные п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004, согласно дислокации дорожных знаков; в <адрес> в районе МБОУСОШ № 13 отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход», предусмотренная п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004, согласно дислокации дорожных знаков; в <адрес> в районе МБОУСОШ № 13 по направлению от <адрес> до пер. Кооперативный отсутствует повторный дорожный знак 1.23 «Дети», предусмотренные п.5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004, согласно дислокации дорожных знаков; в <адрес> в районе МБОУСОШ № 13, в нарушении требований п. 5.1.17 ГОСТ Р52289-2004 с изменением № 3 от 28.02.2014 г. дорожные знаки 1.23 «Дети» выполнены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

Ранее отделом ГИБДД ОМВД России по <адрес> к административной ответственности привлекался глава Надежненского сельского поселения по ст. 12.34 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> глава Надежненского сельского поселения привлечен к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 настоящего закона (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно ст. 2 закона Краснодарского края от 05.11.2014 № 3039 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края вопросов местного значения» за сельскими поселениями Краснодарского края закреплены вопросы местного значения, в том числе предусмотренные п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-Ф3, которым к вопросам местного значения сельского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 6 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ дорога – это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В соответствии с основными требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения содержание дорог должно обеспечивать безопасность дорожного движения.

Довод административного ответчика в части того, что дислокацией не предусмотрены дорожные знаки 8.2.1 «Зона действия» судом не могут приняты во внимание, поскольку противоречит требованиям п.5.9.5 ГОСТ Р 52289-2004 и материалам дела.

Бездействие администрации Надежненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края по непринятию своевременных мер в приведении дорог в соответствие с требованиями законодательства, создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности доводов административного иска прокурора и необходимости его удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие администрации Надежненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края, выразившееся в непринятии мер по приведению дорог Надежненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края в соответствие с требованиями законодательства.

Обязать администрацию Надежненского сельского поселения Отрадненского района привести участок дороги Надежненского сельского поселения Отрадненского района в соответствие с требованиями законодательства, а именно в ст. Надежной на ул. Кооперативной в районе МБОУСОШ № 13 обустроить тротуар предусмотренный п. 2.9*. СНиП 2.07.01 - 89*., 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007; в ст. Надежной на ул. Кооперативной в районе МБОУСОШ № 13, с обоих направлений установить предупреждающие дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность», предусмотренные п. 5.2.19 ГОСТ Р 52289-2004, согласно дислокации дорожных знаков; в ст. Надежной на ул. Кооперативной в районе МБОУСОШ № 13 с обоих направлений установить дорожные знаки 8.2.1 «Зона действия», предусмотренные п. 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2004; в ст. Надежной на ул. Кооперативной в районе МБОУСОШ № 13, с обоих направлений установить дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход», предусмотренные п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004, согласно дислокации дорожных знаков, выполнить на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета согласно п. 5.1.17 ГОСТ Р52289-2004 с изменением № 3 от 28.02.2014 г.; в ст. Надежной на ул. Кооперативной в районе МБОУСОШ № 13 нанести дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход», предусмотренную п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004, согласно дислокации дорожных знаков; в ст. Надежной на ул. Кооперативной в районе МБОУСОШ № 13 по направлению от ул. Советской до пер. Кооперативный уставить повторный дорожный знак 1.23 «Дети», предусмотренный п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004, согласно дислокации дорожных знаков, выполнить на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета согласно п. 5.1.17 ГОСТ Р52289-2004 с изменением № 3 от 28.02.2014 г.; в ст. Надежной на ул. Кооперативной в районе МБОУСОШ № 13 согласно требованиям п. 5.1.17 ГОСТ Р52289-2004 с изменением № 3 от 28.02.2014 г. заменить дорожные знаки 1.23 «Дети», выполненные не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета на дорожные знаки 1.23 «Дети», выполненные на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья В.Н. Андреев