Решение № 2-138/2021 2-138/2021~М-100/2021 М-100/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2-138/2021

Дело № 2-138/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 г. с.Крутиха

Крутихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Торопицыной И.А.,

при секретаре Барминой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Новодубровского сельсовета Крутихинского района Алтайского края к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, ФИО12 о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Новодубровского сельсовета Крутихинского района Алтайского края обратилась в суд с иском, в котором указала, что во исполнение законодательства, в том числе, Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», администрацией Крутихинского района вынесено постановление № 193 от 05.09.2001 «Об утверждении списков владельцев земельных долей», в соответствии с которым, в долевую собственность граждан предоставлены бесплатно земельные участки. К указанному постановлению приложен список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемым хозяйствам. В списке указаны, в том числе, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, которые являются собственниками земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в аренде у СПК «Сельхозартель им. Кирова», расположенного на территории Новодубровского сельсовета Крутихинского района Алтайского края, с качественной оценкой 425 баллогектар каждая. Земельные доли были выделены при приватизации сельскохозяйственных угодий при реорганизации коллективных хозяйств и предоставлены в собственность на основании списка владельцев земельных долей, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

С момента получения земельных долей в собственность и до настоящего времени ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, не распорядились своими земельными долями.

С учетом имеющихся в администрации Новодубровского сельсовета сведений о собственниках земельных долей, в соответствии с законодательством, был составлен список невостребованных земельных долей, в который были включены ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9

Список данных лиц опубликован в газете «Алтайская правда» от 13 ноября 2018 г. № 212. При этом в извещении к списку администрацией содержалось условие, что собственники земельных долей, указанные в списке, или их наследники могут в течение трех месяцев со дня опубликования извещения воспользоваться своим правом, направив письменное уведомление в администрацию Новодубровского сельсовета по указанному в извещении адресу.

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей в указанный срок, и до настоящего времени наследники земельной доли или иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества в администрацию Новодубровского сельского совета не обращались, возражения в газете «Алтайская правда» не опубликовали.

Администрацией Боровского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ на основании публикации в газете «Алтайская правда» от ДД.ММ.ГГГГ №, извещений, размещенных на информационных стендах в Новодубровском сельсовете, было проведено общее собрание собственников земельных долей, в том числе, СПК «Сельхозартель им.Кирова» с целью утверждения общим собранием участников долевой собственности списков невостребованных земельных долей. Ввиду отсутствия требуемого кворума участников, собрание не состоялось, соответствующий список утвержден не был. Администрацией Новодубровского сельсовета в соответствии с требованиями действующего законодательства были утверждены списки собственников невостребованных земельных долей постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №а.

Наличие невостребованных земельных долей нарушает интересы муниципального образования Новодубровский сельсовет Крутихинского района Алтайского края, поскольку влечет уменьшение доходной части бюджета, нерациональное использование земель на территории поселения.

По изложенным основаниям, с учетом уточнения иска, истец просит прекратить право собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 22:22:021002:3 СПК «Сельхозартель им.Кирова» на территории Новодубровского сельсовета Крутихинского района Алтайского края, признанные в установленном законом порядке невостребованными, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Новодубровский сельсовет Крутихинского района Алтайского края на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения, с качественной оценкой 425 баллогектаров каждая, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 22:22:021002:3 СПК «Сельхозартель им.Кирова», на территории Новодубровского сельсовета Крутихинского района Алтайского края, признанные в установленном законом порядке невостребованными, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9

В судебном заседании представитель истца глава Новодубровского сельсовета Крутихинского района Алтайского края ФИО13 на удовлетворении исковых требований, с учетом их уточнения, настаивал, по основан7иям изложенным в иске.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Местонахождение ответчика ФИО12, установить не представилось возможным. Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС РФ по Алтайскому краю, последний в качестве зарегистрированного на территории Крутихинского района Алтайского края не значатся (л.д. 66).

С целью представления интересов ФИО12 в суде, в порядке ст.50 ГПК РФ, назначен адвокат адвокатской конторы Крутихинского района Алтайского края ФИО14, представившая в суд заявление, в котором указала об отсутствии возражений относительно заявленных администрацией Боровского сельсовета <адрес> исковых требований, дело просила рассмотреть в свое отсутствие.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле и их представителей.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что Постановлением администрации Крутихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков владельцев земельных долей» утвержден список собственников земельных долей в праве общей долевой собственности находящихся в аренде у СПК «Сельхозартель им.Кирова» на ДД.ММ.ГГГГ. На основании данного постановления земельные доли предоставлены, в том числе, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, размер земельных долей составил 425 баллогектар каждая (л.д. 44, 45).

Согласно ч.1, ч.2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об о обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1.

Часть 4 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Администрацией Новодубровского сельсовета Крутихинского района Алтайского края был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в который были включены граждане, в том числе, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9,, которым предоставлены земельные доли (л.д. 33).

В соответствии со ст.3 Закона Алтайского края от 14.03.2003 № 8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения» опубликование органами местного самоуправления поселений списков невостребованных земельных долей, а также извещений о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок производится в газете "Алтайская правда".

В соответствии с ч. 6 ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Список невостребованных земельных долей СПК «Сельхозартель им.Кирова» опубликован в газете «Алтайская правда» от 13.11.2018 № 212, размещен на информационных щитах администрации Боровского сельсовета (л.д. 39).

Истцом в опубликованном извещении указан адрес, по которому собственники земельных долей, а также их наследники вправе были подать в письменной форме возражения. Доказательства предоставления в установленный срок с момента опубликования извещения возражений от собственников земельных долей, а также их наследников в материалы дела не представлено.

В соответствии с ч.5 ст.12.1, ч.2 ст.14.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" участники долевой собственности извещены истцом о проведении общего собрания не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

Извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности, в том числе, СПК «Сельхозартель им.Кирова» опубликовано в газете «Алтайская правда» от 08.06.2019 № 102, дата проведения общего собрания объявлена как ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38).

ДД.ММ.ГГГГ, собрание участников долевой собственности земельных долей, в том числе, СПК «Сельхозартель им.Кирова» по вопросу утверждения списков невостребованных земельных долей, не состоялось ввиду отсутствия требуемого кворума участников долевой собственности, соответствующий список утвержден не был, что подтверждается протоколом общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40, 41). В соответствии с требованиями действующего законодательства, постановлением администрации Новодубровского сельсовета №а от ДД.ММ.ГГГГ, были утверждены списки собственников невостребованных земельных долей, в который, в соответствии с Приложением № к постановлению, включены, в том числе, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 (л.д. 42, 43).

В ходе судебного разбирательства, в том числе, на основании предоставленных Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> сведений, установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, не зарегистрировали свое право собственности на земельные доли (л.д. 46-58).

Согласно сведениям отдела ЗАГС по Каменскому и Крутихинскому районам управления юстиции Алтайского края, сектора ЗАГС по Панкрушихинскому району управления юстиции <адрес>, ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, умерли (л.д. 76-82, 104-108).

Согласно сведениям Федеральной нотариальной палаты, нотариуса Крутихинского района Алтайского края, нотариуса Каменского нотариального округа, после смерти ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО7, наследственные дела не заводились. После смерти ФИО8, ФИО9, ФИО6, были заведены наследственные дела №, №, 25/2010, наследниками являются ФИО10, ФИО11.

Таким образом, принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, либо их наследники, предприняли попытки к распоряжению спорными земельными долями, учитывая, что после включения в соответствующий список, возражения в письменной форме в орган местного самоуправления не представили, согласно имеющимся в материалах дела сведениям, свое право на земельную долю не зарегистрировали, а также учитывая, что порядок признания земельных долей невостребованными, истцом соблюден, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных администрацией Новодубровского сельсовета требований в части признания права муниципальной собственности на земельные доли ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7,

В части признания права муниципальной собственности на земельную доли ФИО8, ФИО9, ФИО6, суд полагает необходимым истцу отказать в связи со следующим.

Вопрос признания земельных долей невостребованными, как уже было указано выше, урегулирован статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", согласно которой доли признаются невостребованными, если гражданин не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд либо если сведения о собственнике доли не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, а также если земельная доля является выморочной.

Орган местного самоуправления формирует список невостребованных долей и с даты его утверждения общим собранием участников долевой собственности или решением органа местного самоуправления земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

После этого орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Судом установлено и следует из материалов дела, что после смерти ФИО8, ФИО9, ФИО6, были заведены наследственные дела, наследниками являются их дети - ФИО10, ФИО11 – соответственно, обратившиеся за принятием наследства после смерти родителей в установленный законом срок, им выдано свидетельство о праве на наследство по закону на принадлежащее наследодателям на день смерти имущество.

В соответствии со статьями 1110, 1112, 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации. Аналогичные нормы содержались в ранее действовавшем законодательстве.

С учетом изложенного, ФИО10, ФИО11, приняв наследство после смерти родителей стали собственником всего имущества и имущественных прав наследодателя, независимо от государственной регистрации, соответственно, принадлежащие им земельные доли не являются выморочным имуществом, а ТУ Росимущества в Алтайском крае в данном деле является ненадлежащим ответчиком.

Таким образом, к моменту публикации администрацией сообщения о невостребованных долях ФИО8, ФИО9, ФИО6, собственниками земельных долей уже не являлись, а их наследники в список лиц, чьи доли подлежат признанию невостребованными, не включалась. Не обладая соответствующей информацией, наследники были лишены возможности своевременно обратиться в администрацию с соответствующим заявлением.

По изложенным основаниям, суд приходит к выводу, что в отношении собственников земельных долей ФИО10, ФИО11, установленная законом досудебная процедура признания доли невостребованной администрацией соблюдена не была, в силу чего вопрос о признании данных долей невостребованными не может быть разрешен по существу к заявленному ответчику.

Истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, но учитывая, что со стороны ответчиков не было совершено каких-либо виновных действий, послуживших основанием для обращения истца в суд с указанным иском, расходы по оплате государственной пошлины взысканию с ответчиков не подлежат на основании ст.103 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Новодубровского сельсовета Крутихинского района Алтайского края, удовлетворить частично.

Прекратить право собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 22:22:021002:3 СПК «Сельхозартель им.Кирова» на территории Новодубровского сельсовета Крутихинского района Алтайского края, признанные в установленном законом порядке невостребованными, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Новодубровский сельсовет Крутихинского района Алтайского края на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения, с качественной оценкой 425 баллогектаров каждая, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 22:22:021002:3 СПК «Сельхозартель им.Кирова», на территории Новодубровского сельсовета Крутихинского района Алтайского края, признанные в установленном законом порядке невостребованными, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца через Крутихинский районный суд Алтайского края.

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2021 г.

Судья И.А. Торопицына