Решение № 2-654/2025 2-654/2025~М-565/2025 М-565/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2-654/2025

61RS0057-01-2025-000803-78

№ 2-654/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2025 года р.п. Усть-Донецкий

Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе:

судьи Азамат А.И.

при секретаре Дреевой В.Н.

рассмотрев дело по исковому заявлению <адрес> межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ФИО1, третьи лица: министерство природных ресурсов и экологии <адрес> об обязании демонтажа ограждения лесного участка

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> межрайонный природоохранный прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации с требованиями об обязании ответчика в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законов в сфере лесопользования путем сноса (демонтажа) с северо-восточной, юго-восточной, юго-западной сторон ограждения части лесного участка с кадастровым номером <номер скрыт> (Единое землепользование), расположенной по адресу: <адрес> указав в обоснование исковых требований, что указанный земельный участок с видом разрешенного использования осуществление рекреационной деятельности передан в пользование ФИО1 О на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. Арендуемая площадь земельного участка <данные изъяты> га имеет ограждение с трех сторон, что противоречит требованиям действующего законодательства: Конституции РФ (ст.72), Федеральному закону « Об охране окружающей среды», Лесному кодексу РФ ( ст.ст.1-8,11, 12,21,36,41,71,81-84, 114).

Лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов и могут быть ограждены только в предусмотренных законом случаях, что предусмотрено п.12 указанного договора аренды. Проектом освоения лесов, получившим положительное заключение экспертизы, в отношении арендуемого обществом лесного участка не предусмотрены мероприятия по возведению ограждения. Несоблюдение ответчиком требований закона приводит к затруднению контроля за территориями лесных участков, риску возникновения лесных пожаров, а также риску нарушений природоохранного и экологического законодательства в связи с невозможностью достоверной оценки комплекса воздействующих факторов и анализа эффективности выполнения мероприятий по охране, защите воспроизводства лесов.

В судебном заседании пом.прокурора <адрес> Нестерова Д.А., действующая по поручению <адрес> межрайонной природоохранной прокуратуры, требования поддержала, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 просил отказать в исковых требованиях, так как в настоящее время истцом направлены все необходимые документы для согласования возможного размещения спорного ограждения.

Представители министерства природных ресурсов и экологии <адрес> не явились в судебное заседание, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей, требования считают законными.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ч.1 ст.9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ч.2 ст.36).

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, при этом согласно статье 305 данные права принадлежат и лицу, которое хотя и не является собственником, но владеет имуществом на ином праве либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Частью 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность арендатора пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В силу части 2 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

В силу статьи 11 Лесного кодекса Российской Федерации пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в лесах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами. Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения: пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах; безопасности граждан при выполнении работ.

Перечисленный перечень является исчерпывающим.

Запрещение или ограничение пребывания граждан в лесах по основаниям, не предусмотренным статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации, не допускается.

Лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору заходящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 21 Лесного кодекса Российской Федерации на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в том числе, для осуществления рекреационной деятельности.

Часть 3 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации в целях охраны лесов, расположенных в лесопарковых зонах, допускает возведение ограждений на землях, на которых располагаются такие леса.

Статья 88 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между министерством природных ресурсов и экологии <адрес> и ФИО1 <ФИО скрыты>2 заключен договор аренды <номер скрыт> лесного участка площадью <данные изъяты> га, являющегося частью лесного участка кадастровый <номер скрыт>, расположенного по адресу: <адрес> для использования в целях осуществления рекреационной деятельности сроком на 49 лет, по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.12 указанного Договор, арендатор обязан осуществлять пользование лесным участком таким образом, чтобы не допускать нарушения или ограничения прав на пользование лесным фондом иных лиц, права граждан на пребывание в лесах, любых иных нарушений прав и законных интересов третьих лиц.

Приказом Минприроды России от 16 ноября 2021 г. № 864 «Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа» установлены требования к содержанию проекта освоения лесов, который должен включать в себя сведения о разрешенных лесохозяйственным регламентом лесничества видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию и эксплуатации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а также в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, сведения о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации, сносе, ликвидации и консервации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сведения о возведении и эксплуатации некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Порядок государственной и муниципальной экспертизы проекта освоения лесов утвержден приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ <номер скрыт> «Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов».

Целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренным проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации.

При таких обстоятельствах осуществление арендатором деятельности на лесном участке возможно лишь в соответствии с проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы.

Согласно проекту освоения лесов от ДД.ММ.ГГГГ года на используемом ФИО1 лесном участке не содержится и не проектируется возведение объекта нелесной инфраструктуры, а именно ограждения.

Согласно акту патрулирования лесов <номер скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> межрайонного отдела управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии <адрес> установлено, что лесной участок, переданный в аренду в целях осуществления рекреационной деятельности ФИО1 имеет ограждение по периметру арендуемого лесного участка: с северо-восточной стороны ограждение из металлического профиля, с юго-восточной стороны ограждение из металлического профиля, с юго-западной стороны ограждение из металлической сетки.

Возведение спорного сооружения нарушает требования лесного законодательства о запрете на ограничение доступа граждан в леса и не соответствует целям и условиям договора аренды лесного участка.

Земельный участок предоставлен в аренду ФИО1 для ведения рекреационной деятельности, то есть в целях организация отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности лиц, при этом договор аренды не содержит условий, позволяющих возводить ограждения, при наличии законодательного запрета на их возведение на землях лесного фонда, а потому, требования прокурора о демонтаже ограждения суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика ФИО2 о том, что в настоящее время ведется работа по внесению изменений и согласованию Проекта освоения лесов с правом ограждения части лесного земельного участка арендуемого ФИО1, не могут являться основанием для отказа в заявленных исковых требованиях.

В силу ст.103 ГПК РФ в доход местного бюджета с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования <адрес> межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать <ФИО скрыты>3 ФИО3 оглы ( паспорт <номер скрыт>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, демонтировать ограждение лесного участка кадастровый <номер скрыт> (Единое землепользование), расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1 <ФИО скрыты>2 ( паспорт <номер скрыт>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 руб. (три тысячи рублей).

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.08.2025.

Судья А.И.Азамат