Решение № 2А-103/2021 2А-103/2021~М-28/2021 М-28/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2А-103/2021

31RS0006-01-2021-000067-49 Дело № 2а-103/21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Волоконовка «22» марта 2021 года

Волоконовский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Панкова С.Е.

при секретаре Киселевой Н.Н.

с участием:

административного истца прокурора Терехова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Волоконовского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Волоконовского района обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просил признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет - сайте http://vuzinfo5.net о продаже дипломов о высшем профессиональном образовании, а также аттестатов о среднем образовании, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, включении страницы Интернет-ресурса в Единый реестр запрещенной информации.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации проведен мониторинг Интернет-ресурсов, выявлен сайт http://vuzinfo5.net, на страницах которого размещена информация о продаже дипломов о высшем профессиональном образовании, а также аттестатов о среднем образовании. Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет». Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Ссылаясь на то, что распространение информации, размещенной на указанном сайте, противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены подобные материалы, закрыт.

В судебном заседании административный истец прокурор Терехов А.Г. заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Белгородской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом уведомлен посредством электронной почты, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Также в своем ходатайстве сообщил, что по состоянию на 20.02.2021 года Интернет-ресурс http://vuzinfo5.net не внесен в Единый реестр запрещенной информации.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования прокурора Волоконовского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Конституция РФ (ч. 4 ст. 29) гарантирует каждому право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч. 1 ст. 10 ФЗ РФ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 9 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу пп. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил основанием для включения в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Проверкой установлено, что на сайте http://vuzinfo5.net размещена информация о продаже дипломов о высшем профессиональном образовании, а также аттестатов о среднем образовании, что нарушает права несовершеннолетних граждан на получение образования.

При этом вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы, скопировать материал может любой интернет-пользователь, информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют.

Согласно ст.17 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность (в форме семейного образования и самообразования).

Обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с учетом потребностей, возможностей личности и в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися осуществляется в очной, очно-заочной или заочной форме.

Обучение в форме семейного образования и самообразования осуществляется с правом последующего прохождения, в соответствии с ч.3 ст.34 Федерального закона, промежуточной и государственной итоговой аттестации в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Допускается сочетание различных форм получения образования и форм обучения.

Формы получения образования и формы обучения по основной образовательной программе по каждому уровню образования, профессии, специальности и направлению подготовки и определяются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, законом Российской Федерации от 25 октября 1991 года №1807-1 «О языках народов Российской Федерации», и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Пунктом 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовления в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственность, здоровье, права и законные интересы других лиц, в том числе несовершеннолетних.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены такие материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела Интернет-сайт http://vuzinfo5.net является действующим, сведения о нем в Едином реестре отсутствуют, владелец сайта не идентифицирован.

В целях ограничения доступа к указанному Интернет-сайту, содержащему запрещенную информацию, его необходимо внести в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по основаниям, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ.

Согласно ст. 15 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии законных оснований для признания вышеуказанных сведений информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Часть 2 ст. 124 КАС Российской Федерации содержит правило, устанавливающее открытый перечень способов защиты, которые может использовать административный истец. Одним из таких способов защиты, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основанием для внесения указанного сайта в Единый реестр является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов соответствующих сайтов в Реестр.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что информация о продаже дипломов о высшем профессиональном образовании, а также аттестатов о среднем образовании, размещенная на сайте http://vuzinfo5.net, не соответствует требованиям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем подлежит включению в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Таким образом, суд считает подлежащими удовлетворению требования прокурора Волоконовского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Волоконовского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте http://vuzinfo5.net информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Включить страницу Интернет-сайта http://vuzinfo5.net в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области для включения Интернет-сайта в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоконовский районный суд.

Судья Панков С.Е.

Мотивированное решение суда изготовлено 24 марта 2021 года.

Судья Панков С.Е.

Решение25.03.2021