Решение № 2-1-393/2021 2-1-393/2021~М-1-370/2021 М-1-370/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 2-1-393/2021

дело № 2-1-393/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 2 июля 2021 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лобиной Н.В.,

при секретаре Коноваловой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Карсунского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Нагаевская средняя школа о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о беспрепятственном доступе в организацию лиц с ограниченными возможностями здоровья,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Карсунского района Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению (МКОУ) Нагаевская средняя школа о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о беспрепятственном доступе в организацию лиц с ограниченными возможностями здоровья. В обоснование иска указано, что прокуратурой Карсунского района проведена проверка исполнения законодательства о беспрепятственном допуске в образовательную организацию лиц с ограниченными возможностями здоровья. Статья 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» устанавливает, что реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов. Приказом Минстроя России от 14.11.2016 №798/пр утверждены «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (Далее - СП 59.13330.2016). В пункте 5.1.14. СП 59.13330.2016 закреплены требования к входам и путям движения на земельные участки, в частности указано, что лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. В соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261, участки пола на путях движения на расстоянии 0,6 м перед дверными проемами и входами на лестницы и пандусы, а также перед поворотом коммуникационных путей должны иметь предупредительную рифленую и/или контрастно окрашенную поверхность, допускается предусматривать световые маячки, максимальная высота одного подъема (марша) пандуса не должна превышать 0,8 м при уклоне не более 8%, ширина пандуса при исключительно одностороннем движении должна быть не менее 1,0 м, ширина пандуса при исключительно одностороннем движении должна быть не менее 1,0 м Вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями, поручни пандусов следует, как правило, располагать на высоте 0,7 и 0,9 м. Завершающие части поручня должны быть длиннее марша или наклонной части пандуса на 0,3 м. В ходе проверки установлено, что имеющийся на входе в образовательную организацию пандус не соответствует вышеуказанным критериям. На основании изложенного просит обязать МКОУ Нагаевская средняя школа привести в соответствие с требованиями 5.1.14-5.1.16 «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» пандус, расположенный у входа в здание в образовательную организацию по адресу: <адрес>

В судебном заседании ст. помощник прокурора Карсунского района Ульяновской области Козлов А.В. уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что имеющийся в школе пандус не соответствует требованиям по своим размерам, на нем отсутствует второй поручень и горизонтальные площадки, поручень не соответствует требуемым размерам по длине.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, о рассмотрении дела извещен, в своем заявлении просил рассмотреть дело без его участия, указывая, что с исковыми требованиями согласен.

Представитель третьего лица МКУ «Управление образования администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области» в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

В силу ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» одними из основных принципов в сфере образования являются обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования; свобода выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность; недопустимость ограничения или устранения конкуренции в сфере образования.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм обязаны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В силу ст. 9 «Конвенции о правах инвалидов» меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие, внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места. К объектам социальной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места.

Перечисленные в ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод. При этом исполнение установленной в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции данного объекта.

Для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна) разработан Свод правил «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденный Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 ноября 2016 г. № 798/пр (далее - СП 59.13330.2016). Настоящий свод правил распространяется на проектирование общественных зданий открытого доступа населения, в том числе инвалидов и МГН.

Согласно п. 5.1.14 СП 59.13330.2016 лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Длина непрерывного марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20 (5%). При расчетном перепаде высоты в 3,0 м и более на пути движения вместо пандуса следует применять подъемные устройства - подъемные платформы или лифты, доступные для инвалидов на кресле-коляске и других МГН.

Пунктами 5.1.15, 5.1.16 СП 59.13330.2016 установлено, что длина горизонтальной площадки прямого пандуса должна быть не менее 1,5 м. В верхнем и нижнем окончаниях пандуса следует предусматривать свободные зоны размерами не менее 1,5 x 1,5 м. Аналогичные площадки (не менее 1,5 x 1,5 м) должны быть предусмотрены при каждом изменении направления пандуса. Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам. Расстояние между поручнями пандуса одностороннего движения должно быть в пределах 0,9 - 1,0 м. По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м. Верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости. Размеры длины и высоты поручней всех лестниц и пандусов допускается изменять по месту в пределах +/- 0,03 м. Поверхность пандуса должна быть нескользкой, выделенной цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности. В качестве поверхности пандуса допускается использовать рифленую поверхность или металлические решетки.

Как следует из материалов дела, в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ в МКОУ Нагаевская средняя школа не приняты в полном объеме меры социальной поддержки, направленные на предоставление условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, поскольку имеющийся у входа в здание школы пандус не соответствует требованиям для беспрепятственного входа для маломобильных групп населения по высоте и ширине, наличию двустороннего ограждения поручнями и их длине.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования прокурора Карсунского района Ульяновской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Нагаевская средняя школа привести в соответствие с требованиями пунктов 5.1.14-5.1.16 «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» пандус, расположенный у входа в здание в образовательную организацию по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области.

Судья Н.В. Лобина

Решение в окончательной

форме принято 05.07.2021