Решение № 2А-792/2025 2А-792/2025~М-672/2025 М-672/2025 от 20 июля 2025 г. по делу № 2А-792/2025

Дело №2а-792/2025

УИД 13RS0024-01-2025-001335-73 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск Республика Мордовия 21 июля 2025 года.

Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего - судьи Анашкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Гришиной А.В.,

с участием в деле:

помощника прокурора Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия Новиковой А.И., действующей на основании доверенности от 15.07.2025,

административного истца Министерства внутренних дел по Республике Мордовия в лице его представителя, ФИО1, действующей на основании доверенности № Д-22 от 01.07.2025,

административного ответчика ФИО2, его представителя – адвоката Кильмаева Д.А., действующего на основании ордера № 464 от 21.07.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республики Мордовия к Р.Г. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждении,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия обратилось в суд с поименованным иском, по тем основаниям, что на основании распоряжения ФСИН России от 24.10.2023 №4819-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Казахстан Р.Г. .._.._.. года рождения, принято решение о его депортации. ФИО2 подлежащий депортации, по отбытии срока наказания, назначенного приговором суда, 18.07.2025 помещен в специальное учреждение на основании решения МВД по Республике Мордовия от 07.07.2025 на срок, не превышающий сорока восьми часов.

Просит суд принять решение о помещении гражданина Республики Казахстан Р.Г. .._.._.. года рождения в специальное учреждение с 18.07.2025 на срок до трех месяцев, то есть до 18.10.2025.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании административный ответчик Р.Г. административный иск не признал, просил отказать.

В судебном заседании представитель административного ответчика – адвокат Кильмаев Д.А. административный иск не признал, просил в удовлетворении административного иска отказать. С учетом обстоятельств дела и данных о личности Р.Г., указал о чрезмерно завышенном сроке помещения Р.Г. в специальное учреждение.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд удовлетворяет административный иск по следующим основаниям.

Судом установлено, что приговором Раменского городского суда Московской области от 05.05.2023 Р.Г. осужден по ч. 1 ст. 264.1, п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения определено Р.Г. окончательное наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься определенные должности и заниматься определенной деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на 2 года.

Дополнительное наказание в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами – исполнять самостоятельно по правилам, предусмотренным ч.4 ст. 47 УК РФ.

24.10.2023 ФСИН России в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято распоряжение №4819-рн, которым признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Казахстан ФИО2

12.05.2025 Министерством внутренних дел по Республике Мордовия принято решение № 87 о депортации из Российской Федерации гражданина Республики Казахстан ФИО2 Решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Казахстан ФИО2 и решение о его депортации не отменены и не признаны незаконными.

18.07.2025 ФИО2 освобожден из исправительного учреждения по отбытии срока наказания и на основании решения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия от 07.07.2025 помещен в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов.

18.07.2025 определением Пролетарского районного суда г. Саранска РМ продлен срок пребывания иностранного гражданина ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Саранск, предназначенном для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии по 21 июля 2025 года включительно.

В личном деле Р.Г. имеется копия иностранного паспорта гражданина № от 04.10.2016 сроком действия до 03.10.2026.

23.05.2024 МВД по Республике Мордовия в адрес Генерального консульства Республики Казахстан в г. Казань направлен запрос о проверке принадлежности Р.Г. к гражданству Республики Казахстан, и об оказании содействия в возвращении в Республику Казахстан.

26.06.2024 поступил ответ из Генерального консульства Республики Казахстан в г. Казань о готовности оказать содействие в оформлении СНВ на имя Р.Г., с учетом того, что СНВ оформляется со сроком действия до трех месяцев.

Законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и федеральных законах.

Конституцией Российской Федерации определено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральные законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

С учетом указанных конституционных положений в части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, такое решение направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Под депортацией в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Административный ответчик, в отношении которого принято решение о депортации, не является гражданином Российской Федерации, в принятых в отношении него решениях содержатся сведения о его принадлежности к гражданству Республики Казахстан.

Принимая во внимание, что в отношении административного ответчика федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел принято решение о его депортации, которые не отменены и не признаны незаконными, а также учитывая отсутствие у административного ответчика законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, наличие судимости за совершение умышленного тяжкого преступления, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, и поскольку возможно определить разумную и обоснованную продолжительность пребывания административного ответчика в специальном учреждении до исполнения решения о его депортации, суд признает административный иск о помещении административного ответчика, подлежащего депортации, в специальное учреждение обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Помещение административного ответчика, подлежащего депортации, в специальное учреждение основано на федеральном законе и обусловлено значимой и законной целью.

Представленные доказательства каких-либо данных, исключающих возможность нахождения административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья, не содержат.

Положения пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривающего, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующей производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В соответствии с частью 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения суда, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть обоснован конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на этот срок.

При этом суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением административного истца о сроке пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении и вправе с учетом обстоятельств дела установить иной срок при отсутствии достаточных доказательств необходимости помещения лица в специальное учреждение на указанный в административном исковом заявлении срок (часть 1 статьи 84, часть 1 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

Данная правовая позиция согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25 сентября 2014 г. №1830-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ФИО3 на нарушение его конституционных прав положениями статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Принимая во внимание установленные обстоятельства, а также судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, учитывая объем мероприятий, которые необходимо осуществить органу исполнительной власти в сфере внутренних дел для исполнения решения о депортации административного ответчика, суд считает возможным поместить гражданина Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в специальное учреждение сроком до двух месяцев, то есть до 18.09.2025.

При этом суд отмечает, что МВД России по Республике Мордовия не лишено возможности впоследствии в связи с истечением установленного судом срока обратиться в суд с заявлением о продлении срока пребывания данного лица в специальном учреждении. Рассмотрение такого заявления обеспечивает периодичность судебного контроля при длительном ограничении права гражданина на свободу и личную неприкосновенность, что предусмотрено главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию с административного ответчика в порядке, предусмотренном статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не подлежит.

Оснований для прекращения производства по административному делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьей 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Республики Мордовия к Р.Г. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждении, удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Казахстан Р.Г., .._.._.. в Специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Саранск, расположенный по адресу: <...>, на срок до двух месяцев, то есть до 18.09.2025 года.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия путем подачи жалобы через Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий – <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> Н.А. Анашкина

Секретарь судебного заседания А.В. Гришина

Подлинник решения находится в деле №2а-792/2025 Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия (УИД 13RS0024-01-2025-0001335-73).

Справка: решение не вступило в законную силу.