Решение № 2-120/2017 2-120/2017(2-3195/2016;)~М-2834/2016 2-3195/2016 М-2834/2016 от 21 февраля 2017 г. по делу № 2-120/2017

Дело № 2 -120/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2017 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

в составе: председательствующего судьи Кольцовой Е.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, об обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, об обязании включить в специальный педагогический стаж периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по начальным классам в Мариинско-Посадской общеобразовательной школе № 1 - МБОУ «Гимназия № 1»;

- об обязании назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией. Истец не согласен с указанным решением и считает, что спорные периоды работы в должности заместителя директора по начальным классам, нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж, поскольку в указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место, средний заработок, из которого производились отчисления на государственное социальное страхование.

Истец ФИО1 , извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ранее обратилась с заявлением о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала, просила в иске отказать, ссылаясь на то обстоятельство, что решение от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.

Положениями ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением отдельных положений. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3, 4 ст. 36 Закона N 400-ФЗ).

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30).

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, руководствуются Списками должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10 2002 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, которыми в разделе учреждения предусмотрены школы всех наименований, а в разделе должности - должность учителя и заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Аналогичные должности и учреждения содержались в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067.

Согласно части 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.

Положение о том, что работа в должности заместителя директора школы не подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии было введено в действие с 01 ноября 1999 года Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067, утвердившим Списки соответствующих должностей и Правила исчисления сроков выслуги.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В пункте 1 Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, поименованы должности заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом и учителя, а в пункте 1.1 школы всех наименований, гимназии.

Согласно пункту 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

Согласно трудовой книжки №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя начальных классов в Тогаевской восьмилетней школе Мариинско-Посадского района ЧР; ДД.ММ.ГГГГ принята на работу учителем чувашского слова в начальных классах в Марпосадскую среднюю школу № 1. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора по начальным классам. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя начальных классов.

Согласно исторической справке ДД.ММ.ГГГГ Средняя школа № 1 г. Мариинского Посада переименована в Мариинско-Посадскую среднюю школу № 1; с ДД.ММ.ГГГГ - в Мариинско-Посадскую среднюю общеобразовательную школу - гимназии № 1; с ДД.ММ.ГГГГ - в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 1» г. Мариинский Посад; с ДД.ММ.ГГГГ - в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 1» г. Мариинский Посад.

Истец ФИО1 ранее суду показала, что работая в должности заместителя директора по начальным классам Мариинско-Посадской общеобразовательной школы № 1 - МБОУ «Гимназия № 1» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она выполняла обязанности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, курировала начальные классы: проверяла учителей, составляла расписание, проверяла дневники, тетради учащихся, присутствовала на уроках.

В подтверждение заявленных требований истцом представлены должностная инструкция заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ «Гимназия № « г Мариинского Посада, справка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 действительно с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заместителя директора по начальным классам Мариинско-Посадской общеобразовательной школе № на 1,0 ставки с ведением учебных часов не менее 6 часов в неделю. В период работы находилась на курсах повышения квалификации (с сохранением заработной платы) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. основания выдачи справки: книги приказов за 1993-2015, тарификационные списки за 1993-2015, лицевые счета за 1993 - 2015, книги приказов ОО и МП за 1993-2015.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ директора МБОУ «Эльбарусовская средняя общеобразовательная школа» в период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы.

Согласно тарификационным спискам ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежегодно тарифицирована как зам директора по начальным классам на 1,0 ставку. Вместе с тем должностная инструкция представлена МБОУ «Гимназия № 1» на заместителя директора по учебно-воспитательной работе ФИО1 без даты, в то время как по документам ФИО1 значится как заместитель директора по начальным классам.

По результатам проверки достоверности представленных индивидуальных сведений застрахованного лица в части специального стажа, дающего право на пенсию по старости (по возрасту) в связи с особыми условиями труда, ответчиком проведена проверка, по результатам которой составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, МОУ «Гимназия № 1» рекомендовано предоставить корректирующие формы индивидуальных сведений по специальному стажу работы в том числе на ФИО1 , однако указанные сведения ответчику представлены не были.

Из ответа директора МОУ «Гимназия № 1» г. Мариинский Посад от ДД.ММ.ГГГГ следует, что штатное расписание и сведения об утверждении должностной инструкции на заместителя директора по начальным классам не сохранились. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о работе ФИО1 в должности заместителя директора по УВР.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении квалификационной категории» ФИО1 зам. директора по УВР присвоена первая квалификационная категория с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет.

В тарификационных списках за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность ФИО1 значится как заместитель директор по начальным классам.

Из материалов наблюдательного дела МБОУ «Гимназия № 1» г Мариинский Посад следует, что в перечне профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный руководителем организации ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ должность зам директора по начальным классам не значится.

Поскольку судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помимо обязанностей заместителя директора истец осуществляла трудовую деятельность учителя чувашского языка, суд приходит к выводу о включении указанного периода в специальный трудовой стаж истца для назначения досрочной пенсии.

Вместе с тем, доказательств того, что ФИО1 , работая в спорный период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по начальным классам выполняла учебно - образовательную деятельность, не представлено, что свидетельствует о невозможности зачета спорного периода работы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

При этом суд принимает во внимание, что штатное расписание МБОУ «Гимназия № 1» г Мариинский Посад за спорный период не сохранилось, вместе с тем из тарификационных списков следует, что должность заместителя по учебно-воспитательной работе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала не ФИО1 , а иное лицо, в то время как должность ФИО1 в тарификационных списках за указанный период значится как заместитель директора по начальным классам.

Требования истца об обязании включить в специальный педагогический стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности. В соответствии со статьей 187 ТК Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью ее трудовой деятельности.

При отсутствии на дату обращения истца в пенсионный орган, а также на дату рассмотрения спора в суде специального стажа педагогической деятельности продолжительностью 25 лет, ФИО1 обоснованно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что оснований для признания за истцом права на досрочное назначение трудовой пенсии и возложения на ответчика обязанности по назначению ФИО1 досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях»: периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по начальным классам в Мариинско-Посадской общеобразовательной школе № 1 - МБОУ «Гимназия № 1».

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) в части включения в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по начальным классам в Мариинско-Посадской общеобразовательной школе № 1 - МБОУ «Гимназия № 1», об обязании назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Судья: Е.В. Кольцова

Мотивированное решение составлено 27 февраля 2017 года