Постановление № 5-5/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 5-5/2020

Дело № 5-5/2020

22RS0032-01-2020-000086-84


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 февраля 2020 г. г. Горняк

Судья Локтевского районного суда Алтайского края Букатова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Автономной Республики Крым, Украина, гражданина Республики Казахстан, временно проживающего по адресу: <адрес>, русским языком владеющего, не работающего,

привлекаемого к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут инспектором ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час 30 мин в ходе несения службы сотрудниками ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> был привлечен к административной ответственности по ст. 12.27 ч.2 КоАП РФ гражданин Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> проверке документов и согласно базы АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1» гражданин Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., пребывает на территории РФ незаконно, так как находится на территории Российской Федерации более девяносто суток суммарно в течении периода в сто восемьдесят суток. Установлено, что гражданин Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ многократно в течение 2019 -2020 года въезжал на территорию Российской Федерации через КПП въезда «Горняк (авто), с продолжительностью пребывания от двух до семнадцати дней. На миграционном учете в период пребывания не состоял, по настоящее время находится на территории РФ. Суммарный срок его пребывания составил 161 день (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 11 суток, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 9 суток, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 17 суток, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 11 суток, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 43 суток, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 46 суток, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 23 суток, ДД.ММ.ГГГГ - 1 сутки).

Таким образом, гражданин Республики Казахстан ФИО1 нарушил требования п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно сведениям АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант 1»УВМ ГУ МВД России по <адрес>, установлено, что гражданин Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовых договоров не заключал, разрешение на временное проживание, видом на жительство на территории РФ не документировался, на миграционном учете не состоит, документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ не имеет.

В соответствии со ст. 25.10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранные граждане или лица без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Своими действия гражданин Республики Казахстан ФИО1 совершил правонарушение, ответственность за которое, предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации, по истечению определенного срока пребывания.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 свою вину в содеянном признал, подтвердил обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении. По вопросу о возможном выдворении с территории РФ пояснил, что здесь проживают его бывшая супруга, с которой ведут общий совместный быт, сын и внучка, в случае его выдворения утратит с последними семейные связи.

Суд, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.5 названного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу п.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Суд полагает, что помимо признательных показаний ФИО1 факт совершения им административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17), рапортом (л.д.1), данными миграционной карты (л.д.3), письменными материалами (л.д.13,14, 15), справкой (л.д.12), удостоверением личности (л.д. 2), также сведениями информационной базы СПО Мигрант-1(л.д.4- 11).

Указанные доказательства являются допустимыми, согласуются с объяснением ФИО1, собраны в соответствии с требованиями действующего законодательства. Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельством, смягчающим ответственность суд признает: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При определении вида и размера наказания, судом принято во внимание, что ФИО1, приезжает в РФ с целью посещения родного сына, внучки, гражданской супруги, проживающих в <адрес> края и являющихся гражданами РФ.

Европейский Суд по правам человека отмечал, что право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое не гарантируется Конвенцией, однако, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктам 1 статьи 8 Конвенции (Постановление от 18 февраля 1991 года по делу "Мустаким (Moustaquim) против Бельгии"). Ввиду того, что решения Договаривающихся государств о депортации иностранцев могут препятствовать реализации права, защищаемого пунктом 1 статьи 8 Конвенции, данная мера должна быть необходимой в демократическом обществе, то есть оправданной крайней необходимостью, и в особенности - соразмерной преследуемой цели (Постановление от 6 февраля 2003 года по делу "Якупович (Jakupovic) против Австрии").

Суд считает, что ограничение въезда иностранного гражданина на территорию РФ обращен к правоприменительным органам, прежде всего судам, которые в каждом конкретном случае должны оценивать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием для отказа в разрешении на въезд (ограничении въезда) в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства.

Учитывая вышеизложенное, а также такие смягчающие вину обстоятельства, как раскаяние в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также наличие устойчивых семейных связей с гражданами Российской Федерации, суд руководствуется положениями ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2013 № 4-П, и считает справедливым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в данном случае выдворение за пределы Российской Федерации с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств дела будет являться чрезмерным вмешательством в личную жизнь.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Автономной Республики Крым, временно проживающего по адресу:<адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму административного штрафа ФИО1 обязан в добровольном порядке уплатить не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа, он может быть привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, штраф должен быть внесен по следующим реквизитам.

Расчетный счет получателя: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>) ИНН: <***> КПП: 222501001, Счет получателя: №40101810350041010001 БИК: 040173001 Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России Код бюджетной классификации: 188 1 16 01181 01 9000 140Код ОКТМО: 01625000, УИН:18891229990091054388.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение 10 суток с момента оглашения, ФИО1 в указанный период времени с момента получения копии постановления.

Судья О.В. Букатова