Решение № 2А-56/2021 2А-56/2021~М-43/2021 М-43/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2А-56/2021

РЕШЕНИЕ №2а-56/2021

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 марта 2021 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Кущенко О.В., при секретаре судебного заседания Журавлёвой В.А., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю»), связанных с отказом в возмещении транспортных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части №, в должности <данные изъяты> в звании <данные изъяты> В период с 26 августа по 2 октября 2020 года ФИО1 был предоставлен основной отпуск с местом проведения <адрес>. При этом в качестве способа следования из отпуска к месту службы им был выбран личный автомобильный транспорт, в связи с чем понесены расходы на приобретение дизельного топлива в размере 29 449 рублей 79 копеек. Между тем, ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» отказало в возмещении данных расходов.

Полагая данные действия должностного лица незаконными, ФИО1 просит суд признать их таковыми, обязав при этом административного ответчика возместить ему понесённые им транспортные расходы на проезд из места использования основного отпуска за 2020 год в размере 29449 рублей 79 копеек, а также взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

Начальник ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю», надлежащим образом извещённый о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, при этом представитель административного ответчика ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия.

Поскольку указанный выше участник о причинах неявки суду не сообщил и не ходатайствовал о рассмотрении дела исключительно с его участием, то суд, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, полагал возможным провести судебное разбирательство в его отсутствие.

В судебном заседании административный истец, поддержав заявленные требования и, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просил его удовлетворить в полном объёме. При этом пояснил, что его право на возмещение транспортных расходов, в том числе и на личном транспорте из места отпуска к месту службы предусмотрено п. 1.1 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Представитель административных ответчиков ФИО2 в направленных в суд возражениях, требования административного истца не признала и просила суд в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что действующим законодательством возмещение транспортных расходов при следовании к месту проведения отпуска и обратно личным автомобильным транспортом не предусмотрено.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1.1 ст. 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год по территории Российской Федерации к месту использования основного отпуска и обратно.

При этом п. 9 ст. 20 этого же Закона определено, что расходы, связанные с перевозкой военнослужащих железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом возмещаются за счет средств Министерства обороны РФ в порядке, определяемом Правительством РФ.

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 20 апреля 2000 года №354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» (далее – Порядок), Министерство обороны Российской Федерации обязано возмещать военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом к месту использования основного отпуска и обратно один раз в год.

Пункт 5 данного Порядка предписывает Министерству обороны Российской Федерации выдавать воинские перевозочные документы (денежные средства) военнослужащим, имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза.

Кроме того Министерству обороны РФ определено возмещать расходы военнослужащих, имеющих право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счет (п. 6 Порядка).

По смыслу указанных норм военнослужащие имеют право на возмещение расходов на проезд к месту использования основного отпуска и обратно железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом только общего пользования.

Как видно из копии отпускного билета от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 в период с 26 августа по 2 октября 2020 года предоставлен основной отпуск за указанный год с местом его проведения в городе <адрес>

Согласно авансовому отчёту ФИО1 просил возместить ему понесенные транспортные расходы на проезд из места использования основного отпуска к месту службы в размере 29449 рублей 73 копейки.

На основании рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, командиром войсковой части № издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате административному истцу транспортных расходов при следовании в основной отпуск за 2020 года в размере 29449 рублей 73 копейки.

Как усматривается из сопроводительного письма заместителя начальника ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ, указанный авансовый отчёт по транспортным расходам возвращён административному истцу без реализации, поскольку законом не предусмотрено возмещение военнослужащим расходов по проезду в отпуск на личном транспорте.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что он осуществлял проезд к месту основного отпуска за 2020 год воздушным транспортом, а обратно на личном автомобильном транспорте.

Таким образом, поскольку законом не предусмотрено возмещение понесённых военнослужащим расходов на проезд к месту использования основного отпуска и обратно на личном автомобильном транспорте, то отказ ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» в возмещении ФИО1 расходов понесенных на проезд из места использования основного отпуска к месту службы на личном автомобиле является законным и обоснованным, а административное исковое заявление неподлежащим удовлетворению.

Разрешая вопросы, связанные с возмещением судебных расходов по делу, суд, руководствуясь положениями ст. 111 КАС РФ, не усматривает оснований для их возмещения административному истцу.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 4 марта 2021 года.

Председательствующий О.В. Кущенко