Решение № 12-7/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 12-7/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Судья <адрес> районного суда <адрес> Г.Е.Д.,

с участием начальника отделения в <адрес> отдела (погк) в р.<адрес> В.Д.С.,

рассмотрев жалобу .В.А. на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника отделения в <адрес> отдела (погк) в р.<адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ .В.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.2 КоАП РФ в том, что ДД.ММ.ГГГГ, в 16 часов, находилась в пограничной зоне РФ в <адрес>, не имея пропуска, и ей назначен штраф в размере 800 рублей (л.д. 4).

Не согласившись с указанным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ .В.А. обратилась в <адрес> районный суд <адрес> с жалобой, в которой просила изменить указанное постановление в части наложения административного штрафа и назначить ей наказание в виде предупреждения, мотивируя жалобу тем, что постановление вынесено без учета следующих обстоятельств: она никогда ранее не привлекалась к административной ответственности и у нее на иждивении находится малолетний ребенок (л.д. 1-2).

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, .В.А., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения жалобы (л.д. 14), не явилась, просила жалобу рассмотреть в её отсутствие, о чем имеется её телефонограмма от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

В судебном заседании начальник отделения в <адрес> отдела (погк) в р.<адрес> В.Д.С. просил отказать в удовлетворении жалобы .В.А., пояснив, что при назначении наказания учтены смягчающие обстоятельства в виде раскаяния лица.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав начальника отделения в <адрес> отдела (погк) в р.<адрес> В.Д.С., прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне. Санкция данной статьи предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в 16 часов, .В.А. находилась в пограничной зоне РФ в <адрес>, в нарушение требований ст. 17 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации», п. 1.3 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ N 515, не имея пропуска, оформленного надлежащим образом. В связи с чем, в отношении неё вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 18.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 800 рублей.

В силу ст. 17 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации", въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

В соответствии с п. 1.3 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ N 515 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), въезд (проход) в пограничную зону, временное пребывание и передвижение в ней по документам, удостоверяющим личность, и пропускам осуществляют:

1.3.1. Граждане Российской Федерации, следующие в пограничную зону, установленную шириной менее пяти километров.

Согласно ст. 16 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах.

В соответствии с Приказом ФСБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 246 "О пределах пограничной зоны на территории <адрес>" пограничную зону на территории <адрес>, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Украиной, установить в пределах: в муниципальном образовании "<адрес>" - территории сельских поселений <адрес>

Привлекая .В.А. к административной ответственности, должностное лицо административного органа обосновано исходило из доказанности факта нарушения ею требований законодательства Российской Федерации, касающихся порядка въезда (прохода) в пограничную зону, поскольку .В.А. не относится к перечню лиц, установленных в пункте 1.2 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России N 515 от ДД.ММ.ГГГГ, которые вправе осуществлять въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, для чего она должна была оформить пропуск.

Факт совершения и виновность .В.А. в инкриминируемом правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствам

Проверяя обоснованность назначенного .В.А. административного наказания в виде административного штрафа в размере 800 рублей, следует отметить, что, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 указанного Кодекса). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении наказания .В.А. должностное лицо не установило наличие смягчающих обстоятельств и не учло, что .В.А. впервые совершила административное правонарушение, признала свою вину, имеет малолетнего ребенка, сына Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 3). В копии постановления по делу об административном правонарушении, представленной .В.А., отсутствуют указания на наличие каких-либо смягчающих обстоятельств, что не соответствует сведениям, имеющимся в постановлении по делу об административном правонарушении, в котором в качестве смягчающих обстоятельств указано раскаяние лица.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного, а также наличием совокупности смягчающих обстоятельств, руководствуясь положениями пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, полагаю необходимым постановление в части назначенного административного наказания .В.А. изменить, снизив размер назначенного ей административного штрафа до пятисот рублей, удовлетворив при этом жалобу .В.А. частично.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу .В.А. удовлетворить частично.

Постановление начальника отделения в <адрес> отдела (погк) в р.<адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.2 КоАП РФ, № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении .В.А., изменить, снизить размер назначенного административного штрафа до пятисот рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 KoAП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:

УФК по <адрес> (ПУ ФСБ России по <адрес> областям) л/с №), ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>), БИК - №, КБК – №, ОКТМО – №, ИНН –№, КПП –№, ОКАТО – №, р/счет - №.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.Е.Д.