Решение № 2А-1360/2025 2А-1360/2025(2А-6637/2024;)~М-4288/2024 2А-6637/2024 А-1360/2025 М-4288/2024 от 9 февраля 2025 г. по делу № 2А-1360/2025

Административное дело №а-1360/2025

УИД: 47RS0005-01-2024-007324-95


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2025 года г. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Ю. С.,

при секретаре Филипповой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, председателю комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области ФИО4 о признании бездействия, выразившегося в нерассмотрении или несообщении о принятом решении по обращению, об обязании рассмотреть обращение, о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины, на оплату юридических услуг по составлению искового заявления,

УСТАНОВИЛ:

административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области о признании бездействия, выразившегося в нерассмотрении или несообщении о принятом решении по обращению, об обязании рассмотреть обращение, о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины, на оплату юридических услуг по составлению искового заявления.

В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что Дата они обратились в Комитет по природным ресурсам Ленинградкой области (посредством заполнения специальной для обращений формы на сайте Комитета) с обращением, в котором просили исполнить решение Выборгского городского суда Ленинградской области по административному делу № и повторно рассмотреть заявление ФИО1 ФИО3 и ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории и этого земельного участка.

Обращению присвоен уникальный №.

Однако, по настоящее время, то есть по истечении 67 дней, ответ от Комитета по природным ресурсам Ленинградкой области на указанное обращение так и не поступило.

Административные истцы полагают, что бездействие Комитета по природным ресурсам Ленинградской области, выразившееся в нерассмотрении обращения истцом в установленный срок или несообщении о принятом решении по обращению, нарушает их права на обращение, установленные Федеральным законом о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 года № 59-ФЗ.

На основании изложенного административные истцы просят:

- признать бездействие Комитета по природным ресурсам Ленинградкой области, выразившееся в нерассмотрении или несообщении о принятом решении по обращению ФИО1, ФИО3 и ФИО2 от Дата с входящим номером №, незаконным;

- обязать Комитет по природным ресурсам Ленинградкой области рассмотреть обращение ФИО1, ФИО3 и ФИО2 от Дата с входящим номером №;

- взыскать с казны РФ в лице Комитета по природным ресурсам Ленинградкой области в пользу ФИО1, ФИО3 и ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей; а также расходы, понесенные ФИО1, ФИО3 и ФИО2 на оплату юридических услуг по составлению искового заявления в размере 20 000 рублей.

В ходе судебного рассмотрения дела, исходя из характера возникших спорных правоотношений, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены администрация муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, председатель комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области ФИО4, в качестве заинтересованных лиц привлечены Ленинградское областное государственное казенное учреждение "Управление лесами Ленинградской области", Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу.

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 и их представитель по доверенности ФИО5 извещены о судебном заседании надлежащим образом, в суд не явились, ходатайств об отложении дела не представили.

Административные ответчики Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, администрация муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, председатель комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области ФИО4 извещены о судебном заседании надлежащим образом, в суд не явились, ходатайств об отложении дела не представили.

Заинтересованные лица Ленинградское областное государственное казенное учреждение "Управление лесами Ленинградской области", Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу извещены о судебном заседании надлежащим образом, в суд не явились, ходатайств об отложении дела не представили.

Суд, руководствуясь положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст. 59, 60, 61 Кодекса административного судопроизводства РФ в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном этим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих, порядок рассмотрения которых установлен главой 22 поименованного Кодекса.

Часть 1 статьи 4 КАС РФ гарантирует право каждому заинтересованному лицу на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из приведенных выше норм законодательства следует, что для признания решений, действия (бездействий) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимы совокупность двух условий: несоответствие ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Положениями статей 29, 33 Конституции РФ каждому гарантировано право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные в реализацией гражданином РФ гарантированного Конституцией РФ права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления или к должностным лицам, а также порядок и сроки рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02 мая 2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан" (далее по тексту - Федеральный закон N 59-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона N 59-ФЗ гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Выборгского городского суда Ленинградской области по административному делу № от Дата административные исковые требования ФИО1, ФИО3, ФИО2 к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области о признании решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление о согласовании предоставления земельного участка и утвердить схему расположения на кадастровом плане территории, взыскании судебных расходов удовлетворены.

Постановлено признать отказ Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от Дата № в принятии решения о предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность ФИО1, ФИО3 и ФИО2 земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным и нарушающим права и законные интересы ФИО1, ФИО3 и ФИО2.

Обязать Комитет по природным ресурсам Ленинградской области в срок не позднее 10 (десяти) дней с даты вступление решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО3 и ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории этого земельного участка.

Взыскать с казны РФ в лице Комитета по природным ресурсам Ленинградской области в пользу ФИО1, ФИО3 и ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере по 300 рублей.

В удовлетворении требований ФИО1, ФИО3, ФИО2 к Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, Ленинградскому областному государственному казенному учреждению "Управление лесами Ленинградской области", администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление о согласовании предоставления земельного участка и утвердить схему расположения на кадастровом плане территории, взыскании судебных расходов - отказано.

Дата административные истцы обратились в Комитет по природным ресурсам Ленинградкой области (посредством заполнения специальной для обращений формы на сайте Комитета) с обращением, в котором просили исполнить решение Выборгского городского суда Ленинградской области по административному делу № и повторно рассмотреть заявление ФИО1 ФИО3 и ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории и этого земельного участка.

Обращению присвоен уникальный №.

До настоящего времени доказательств направления в адрес административных истцов ответа, равно как и доказательств исполнения решения Выборгского городского суда Ленинградской области от Дата по административному делу № по административному иску ФИО1, ФИО3, ФИО2 к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, Ленинградскому областному государственному казенному учреждению "Управление лесами Ленинградской области", администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление о согласовании предоставления земельного участка и утвердить схему расположения на кадастровом плане территории, взыскании судебных расходов, материалы дела не содержат, административным ответчиком не представлено.

Учитывая изложенные выше нормы права, установленные по настоящему административному делу обстоятельства, суд пришел к выводу о наличии оснований для признания незаконным бездействия административного ответчика.

При установленных обстоятельствах суд полагает, что административные требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 основаны на законе, подтверждены представленными в материалы дела доказательствами.

Суд считает, что администрация муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, председатель комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области ФИО4 являются ненадлежащими ответчиками и в удовлетворении требований к ним должно быть отказано.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

Статьей 112 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

При указанных обстоятельствах, в силу положений ст. 111, 112 КАС РФ подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в пользу административных истцов в размере по 1000 рублей каждому.

При определении подлежащей взысканию суммы судебных расходов на оплату юридических услуг по составлению искового заявления, суд пришел к выводу о том, что размер судебных расходов на оплату юридических услуг по составлению искового заявления, заявленные административными истцами, в рассматриваемом случае соразмерны выполненным поручениям и подлежат удовлетворению в размере 15 000 рублей.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, председателю комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области ФИО4 о признании бездействия, выразившегося в нерассмотрении или несообщении о признании бездействия, выразившегося в нерассмотрении или несообщении о принятом решении по обращению, об обязании рассмотреть обращение, о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины, на оплату юридических услуг по составлению искового заявления удовлетворить частично.

Признать бездействие Комитета по природным ресурсам Ленинградкой области, выразившееся в нерассмотрении или несообщении о принятом решении по обращению ФИО1, ФИО3 и ФИО2 от Дата с входящим номером №, незаконным.

Обязать Комитет по природным ресурсам Ленинградкой области рассмотреть обращение ФИО1, ФИО3 и ФИО2 от Дата с входящим номером №.

Взыскать с казны РФ в лице Комитета по природным ресурсам Ленинградкой области в пользу ФИО1, ФИО3 и ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере по 1000 рублей каждому.

Взыскать с казны РФ в лице Комитета по природным ресурсам Ленинградкой области в пользу ФИО1, ФИО3 и ФИО2 судебные расходы, понесенные ФИО1, ФИО3 и ФИО2 на оплату юридических услуг по составлению искового заявления в размере по 5 000 рублей каждому.

В удовлетворении требований ФИО1, ФИО3, ФИО2 к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, председателю комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области ФИО4 о признании бездействия, выразившегося в нерассмотрении или несообщении о признании бездействия, выразившегося в нерассмотрении или несообщении о принятом решении по обращению, об обязании рассмотреть обращение, о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины, судебных расходов на оплату юридических услуг по составлению искового заявления отказать.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья: Ю.С. Грачева

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2025 года.