Решение № 2А-500/2017 2А-500/2017~М-101/2017 М-101/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2А-500/2017

№ 2а-500/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2017 г. г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе

председательствующего судьи Руденко А.В.

при секретаре Киртьяновой А.С.

с участием административного истца ФИО1, его представителя адвоката ФИО4,

представителя административного ответчика ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконными действий начальника Отдела военного комиссариата Хабаровского края по Центральному и Железнодорожному районам г. Хабаровска,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным административным иском в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ Отделом военного комиссариата Хабаровского края по Центральному и Железнодорожному районам г. Хабаровска ему была выдана Справка взамен военного билета №, которая согласно приказу Министра обороны России от ДД.ММ.ГГГГ №, оформляется и выдается гражданам, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии.

Полагает выдачу ему вместо военного билета указанной Справки незаконным по следующим основаниям.

На основании п. «а» ч. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» административный истец имел право на отсрочку как обучающийся по очной форме обучения до 30 июня 2014 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достиг возраста 27 лет.

Согласно ч. 3 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата. Таких повесток административный истец никогда не получал, не расписывался в их получении, по прибытии в 2009 году в г. Хабаровск из г. Нерюнгри сразу встал на воинский учет в Отдел военного комиссариата Хабаровского края по Кировскому и Краснофлотскому районам г. Хабаровска, от призывных мероприятий не скрывался, проживал в общежитии ДВГАФК по адресу: <адрес>.

Просит суд признать незаконными действия Отдела военного комиссариата Хабаровского края по Центральному и Железнодорожному районам г. Хабаровска по выдаче Справки взамен военного билета № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Отдел военного комиссариата по Центральному и Железнодорожному районам г. Хабаровска выдать ему военный билет.

В судебном заседании ФИО1, его представитель ФИО4 требования административного иска подержали в полном объеме, пояснили суду, что ФИО1 не проходил военную службу в силу наличия у него права на отсрочку на период обучения в высшем учебном заведении, в связи с чем вывод административного ответчика о непрохождении военной службы в отсутствие законных оснований неверен.

Представитель Отдела военного комиссариата Хабаровского края по Центральному и Железнодорожному районам г. Хабаровска (далее – ОВК) ФИО5 требования административного иска не признала, представила письменные возражения и копию личного дела призывника. Пояснила, что административный истец переводился из одного высшего учебного заведения в другое, в каждом из которых ему предоставлялся академический отпуск, в силу положений Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (подп. «а» п. 2 ст. 24) право на отсрочку от призыва, предусмотренную данным пунктом, сохраняется за гражданином, если общий срок на который предоставлена отсрочка, не увеличивается более, чем на 1 год. ФИО1 не информировал ОВК об изменениях места жительства, что не позволяло осуществить призывные мероприятия в отношении него, с сентября 2013 года ОВК осуществлялись розыскные мероприятия в отношении административного истца, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уклонялся от исполнения воинской обязанности. Просит суд отказать в удовлетворении административного иска.

Представители заинтересованных лиц – Военного комиссариата Хабаровского края и ОВК по Кировскому и Краснофлотскому районам, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, представителем ОВК по Кировскому и Краснофлотскому районам представлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, представителем Военного комиссариата Хабаровского края ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявлено, доказательств уважительности неявки не представлено.

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей заинтересованных лиц.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к следующим выводам.

Понятие воинской обязанности определено в ст. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» согласно которой воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания) в военном комиссариате; явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет; сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания; явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию.

Согласно п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином: получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год.В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в 2005 году поступил государственное учреждение высшего профессионального образования «Технический институт Якутского госуниверситета им. М.К. Аммосова в г. Нерюнгри», срок окончания образовательного учреждения 01 июля 2010 года, что подтверждается справкой Якутского госуниверситета от ДД.ММ.ГГГГ №, направленной образовательным учреждением в ОВК по г. Нерюнгри. (л.д 43).

В соответствии с приказом по Техническому институту ГОУ ВПО «Якутский государственный университет им. М.К. Аммосова» от ДД.ММ.ГГГГ №-уч ФИО1 предоставлен академический отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из указанного приказа (л.д 45).

Приказом по Техническому институту ГОУ ВПО «Якутский государственный университет им. М.К. Аммосова» от ДД.ММ.ГГГГ №-уч ФИО1, находящийся в академическом отпуске, отчислен из института в связи с переводом в Дальневосточную государственную академию физической культуры (л.д 46).

На основании заявления ФИО1 Нерюнгринскому горвоенкому от ДД.ММ.ГГГГ административный истец снят с воинского учета в Нерюнгринском ОВК в связи с переездом ФИО1 в г. Хабаровск в связи с обучением в ДВГАФК (л.д 47).

В соответствии со справкой ФГОУ ВПО «Дальневосточная государственная академия физической культуры» от ДД.ММ.ГГГГ №, направленной в ОВК по Кировскому району, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в 2009 году поступил в ФГОУ ВПО «ДВГАФК» и в настоящее время обучается на 4 курсе по очной форме обучения. Срок окончания образовательного учреждения ДД.ММ.ГГГГ (л.д 48).

В соответствии с приказом ФГОУ ВПО «ДВГАФК» от ДД.ММ.ГГГГ № ФК ФИО1 предоставлен академический отпуск по состоянию здоровья с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д 50).

В соответствии с картой медицинского освидетельствования призывника ФИО1 на основании подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлена отсрочка от призыва до ДД.ММ.ГГГГ и решением от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 не явился в ВК без уважительной причины, как гражданин не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (п. 1 ст. 28 Закона) (л.д. 58).

Согласно Диплому № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освоил программу специалитета по специальности «Физическая культура и спорт», ему присвоена квалификация «Специалист по физической культуре и спорту» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдана Справка взамен военного билета АХ № (л.д 5).

Оценивая законность принятого ОВК по Центральному и Железнодорожному районам решения суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 02.07.2013 г. № 170 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву» статья 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» дополнена п. 1.1., согласно которому при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 170-ФЗ он вступает в силу с 01.01.2014.

Правительством РФ 20 мая 2014 г. принято Постановление № 465, которым утверждены изменения в Положении о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663. Указанными Постановлениями определен порядок и условия признания гражданина, не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований.

В соответствии с п. 34 Постановления Правительства РФ от 20 мая 2014 г. N465 «О внесении изменений в Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Из анализа названных законоположений следует, что при зачислении в запас достаточным условием для признания состоящего на воинском учете гражданина, достигшего 27 лет, не прошедшим военного службу по призыву, при отсутствии на то законных оснований, является наличие в документах воинского учета данных о не прохождении им военной службы без законных на то оснований после 1 января 2014 года.

Оценивая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что в силу подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением в образовательном учреждении высшего профессионального образования утрачено ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты превышения срока обучения с учетом использованного академического отпуска более, чем на 1 год.

С этого момента ФИО1 обязан был явиться в ОВК по месту жительства для прохождения медицинской комиссии и решения вопроса о его годности к прохождению военной службы.

Указанная обязанность административным истцом исполнена не была.

В судебном заседании не предоставлено доказательств, подтверждающих иные основания для предоставления ФИО1 отсрочки от военной службы.

Кроме того, согласно Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О призыве в апреле – июле 2014 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» призыв на военную службу граждан российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу, осуществляется с 01 апреля по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент окончания административным истцом ФГБОУ «ДВГАФК» - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., также подлежал призыву на военную службу, поскольку до окончания весеннего призыва 2014 года 27 лет ему не исполнилось.

Указанные обстоятельства в их совокупности позволяют суду сделать вывод, что административный истец не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Довод административного истца о не получении им повесток указанный вывод не опровергают, поскольку в судебном заседании установлено, что в ОВК по месту жительства по окончании действия отсрочки ФИО1 не прибывал, в отношении него осуществлялись розыскные мероприятия.

С учетом изложенного, административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконными действий начальника Отдела военного комиссариата Хабаровского края по Центральному и Железнодорожному районам г. Хабаровска оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровском краевом суде в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.

Судья А.В. Руденко

Дата изготовления мотивированного решения 24 марта 2017 года

Судья А.В. Руденко