Решение № 2А-509/2018 2А-509/2018~М-415/2018 М-415/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 2А-509/2018

Дело № 2а-509/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2018 года <адрес>

Анивский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего: судьи Невидимовой Н.Д.

с участием помощника прокурора Ткаченко О.А.

при секретаре Мишиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к Сахалино-Курильскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству о признании бездействия по принятию мер по оборудованию охранной сигнализацией помещения для хранения изъятых вещей и документов, возложении обязанности оборудовать охранной сигнализацией помещение для хранения изъятых вещей и документов,

у с т а н о в и л:

31 июля 2018 года Сахалинский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в Сахалино-Курильском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству проверена полнота принятых мер по оборудованию помещений для хранения изъятых вещей и документов охранной сигнализацией.

Ранее прокуратурой в Управлении проведена плановая проверка принятых решений в отношении изъятых водных биоресурсов, орудий лова, транспортных средств, иных предметов, явившихся орудиями совершения административных правонарушений.

Одним из выявленных нарушений явилось необорудование охранной сигнализацией специализированных помещений территориальных отделов Управления, предназначенных для хранения изъятого имущества.

28 февраля 2018 года по результатам проверки в Управление внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Из ответа Управления от 26 марта 2018 года № следует, что представление удовлетворено, в целях исключения нарушений Управление примет меры, направленные на их устранение. Вместе с тем, из ответа не следует информации о принятых мерах по оборудованию охранной сигнализацией специализированных помещений территориальных отделов Управления.

07 июня 2018 года в Управление направлен запрос в целях получения информации о принятых мерах по оборудованию охранной сигнализацией специализированных помещений территориальных отделов.

Из информации Управления от 09 июня 2018 года следует, что в Отделе имеется помещение для хранения изъятых вещей и документов, которое не оборудовано охранной сигнализацией.

С 20 января 2018 года по настоящее время мер по оборудованию специализированного помещения Отдела охранной сигнализацией не принято, Управлением в данный период времени запрошены и получены только локальные сметы на монтаж сигнализации. Действенных мер, направленных на устранение нарушений, не принято.

Изложив указанные в заявлении обстоятельства, Сахалинский межрайонный природоохранный прокурор просит признать бездействие Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству по принятию мер по оборудованию охранной сигнализацией помещения для хранения изъятых вещей и документов Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по <адрес> незаконным, обязать административного ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда оборудовать охранной сигнализацией помещение для хранения изъятых вещей и документов отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по <адрес>.

В судебном заседании помощник Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора Ткаченко О.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Сахалино-Курильского Территориального управления Федерального агентства по рыболовству в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом; в представленном представителем по доверенности ФИО1 письменном отзыве содержится ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя.

Из представленного представителем по доверенности ФИО1 письменного отзыва на административное исковое заявление следует, что Управлением приняты следующие меры: издан приказ от 14 февраля 2018 года №-П о порядке хранения изъятых вещей и документов до рассмотрения дела об административном правонарушении. В настоящее время проводится работа, направленная на установление охранной сигнализации в специализированном помещении, в котором находятся изъятые вещи и документы по адресу: <адрес>. Согласно локальному сметному расчету от 15 августа 2018 года сумма работ составляет 19 240 рублей.

В ближайшее время Управлением в рамках Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» будет проведена закупка на установление и монтаж сигнализаций в специализированных помещениях.

Выслушав помощника прокурора Ткаченко О.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 9 стать 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятые вещи и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Росрыболовства от 11 сентября 2017 года № утвержден Порядок хранения территориальными органами Росрыболовства изъятых вещей и документов до рассмотрения дела об административном правонарушении, действующий с 20 января 2018 года.

Пунктами 4, 8 Порядка предусмотрено, что изъятые вещи и документы размещаются исходя из габаритов и размеров в помещении территориального органа Росрыболовства, определяемом руководителем территориального органа Росрыболовства.

В целях недопущения в специализированное помещение посторонних лиц оно оборудуется охранной сигнализацией, а также опечатывается. Находящиеся в специализированном помещении сейфы и металлические шкафы должны опечатываться.

В судебном заседании установлено, что помещение, предназначенное для хранения изъятых вещей и документов, в Отделе государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по <адрес> Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, расположенное по адресу: <адрес>, до настоящего времени не оборудовано сигнализацией.

14 февраля 2018 года Сахалино-Курильским территориальным управлением издан приказ №-п, которым утвержден порядок хранения изъятых вещей и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении.

15 августа 2018 года административным ответчиком с обществом с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Алекс-А» согласована смета на монтаж сигнализации в помещении Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по <адрес>.

Каких-либо иных мер, направленных на оборудование помещения, предназначенного для хранения изъятых вещей и документов, в Отделе государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по <адрес> административным ответчиком не принято, доказательств этому не представлено.

Таким образом, бездействие, допущенное Сахалино-Курильским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, выразившееся в непринятии мер по обеспечению помещения, предназначенного для хранения изъятых вещей и документов, в Отделе государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по <адрес> сигнализацией с 20 января 2018 года по настоящее время является незаконным, поскольку нарушает процедуру хранения территориальными органами Росрыболовства изъятых вещей, в том числе предметов или орудий совершения административного правонарушения, и документов, являющихся доказательствами по делу об административном правонарушении, до рассмотрения дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора <адрес> о возложении на административного ответчика обязанности оборудовать помещение для хранения изъятых вещей и документов Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по <адрес> сигнализацией.

В силу положений статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает разумным срок – 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда, в течение которого административный ответчик обязан оборудовать сигнализацией помещение для хранения изъятых вещей и документов в Отделе государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по <адрес>.

Руководствуясь статьями 175, 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству по принятию мер к оборудованию охранной сигнализацией помещения для хранения изъятых вещей и документов Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по <адрес>.

Обязать Сахалино-Курильское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения оборудовать охранной сигнализацией помещение для хранения изъятых вещей и документов Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решения в окончательной форме изготовлено 12 сентября 2018 года.

Председательствующий: судья Н.Д. Невидимова