Решение № 2-1932/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2-1932/2017

Дело № 2-1932/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Смоленск 04 июля 2017 года

Промышленный районный суд г. Смоленска в составе председательствующего судьи Яворской Т.Е., при секретаре Семакове В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к военному комиссариату Смоленской области, Департаменту социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации о взыскании денежных средств, связанных с погребением,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к военному комиссариату Смоленской области, Департаменту социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации о взыскании денежных средств, связанных с погребением. В обоснование заявленных требований сослалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ временно находясь на территории Республики Беларусь Могилевской области г. Кричев, умер ее отец П., который являлся гражданином Российской Федерации, участником ВОВ, был зарегистрирован по <адрес> Она взяла на себя расходы на погребение отца, а также по изготовлению и установке надгробного памятника на могиле, стоимость которых составила 52 000 руб. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ВКСО с заявлением о выплате компенсации понесенных расходов. Однако ДД.ММ.ГГГГ получила отказ, поскольку П на день смерти находился за пределами Российской Федерации. Считает данный отказ незаконным. Отец постоянно проживал на территории Российской Федерации, однако в силу возраста нуждался в уходе, ежегодно, он приезжал к ней в гости в Республику Беларусь. Просит суд взыскать с военного комиссариата Смоленской области, а при недостаточности денежных средств с Российской Федерации в лице Министерствап обороны Российской Федерации за счет казны 52 000 руб., в возврат госпошлины 1 760 руб.

Представитель ФИО1 – ФИО2, в судебном заседании исковые требования уточнил, просит взыскать в пользу истицы понесенные затраты на погребение и установку надгробного памятника в общей сумме 45 260 руб., с учетом представленных документов и норм расходов, установленных Постановлением Правительства.

Представитель ответчика военного комиссариата Смоленской области – ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержал представленные письменные возражения. Дополнительно указал, что выданное П удостоверение действует только на территории р.Беларусь, прав на льготы на территории РФ он не имеет. П на день смерти, хотя и был зарегистрирован постоянно в <адрес>, однако фактически не проживал. Просит в иске отказать.

Ответчик – Департамент социальных гарантий Министерства Обороны РФ, третье лицо Министерство обороны Российской Федерации Департамент претензионной и судебно-правовой работы в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что П проходил военную службу в составе действующей армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являлся участником Великой Отечественной Войны (л.д.8-9)

ДД.ММ.ГГГГ П умер на территории Республики Беларусь Могилевской области г. Кричев, захоронен на Глушневском кладбище по <адрес> Республика Беларусь (л.д.14-18).

ФИО1 было отказано в выплате компенсации на захоронение отца П со ссылкой на то, что П проживал и был захоронен на территории Республики Беларусь, у него отсутствует удостоверение, дающее право на льготы на территории РФ.

При разрешении исковых требований суд исходит из следующего.

Согласно пп. "а" п. 1 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее по тексту - ФЗ РФ "О ветеранах"), к ветеранам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Как было установлено, следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, П проходил военную службу в составе Действующей армии с 02.12.1941 г. по 09.05.1945 г. Как участнику Великой Отечественной войны П ДД.ММ.ГГГГ было выдано удостоверение на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для участников Великой Отечественной войны.

Статьей 28 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Удостоверение участника войны П выдано ДД.ММ.ГГГГ Кричевским РВК Республики Беларусь. Однако, данное обстоятельство не является основанием к отказу в предоставлении мер социальной поддержки данной категории граждан.

Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года, к которой установлено, что: 1. Документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения. 2. Документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон доказательной силой официальных документов (ст. 13).

Следовательно, представленное П удостоверение участника ВОВ, выданное ему в Республике Беларусь, должно приниматься на территории Российской Федерации как подтверждение права на социальные гарантии.

П с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал на территории Российской Федерации, являлся гражданином РФ, получал пенсию как участник ВОВ на основании имевшегося у него удостоверения. Данные обстоятельства установлены и никем не оспариваются.

Соглашение между государствами - участниками СНГ от 14 февраля 1992 г. о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей и Соглашение от 15 мая 1992 г. о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников СНГ однозначно определяют, что уровень прав и льгот военнослужащих и членов их семей, в том числе права на пенсионное обеспечение, предоставляемых этим лицам государствами - участниками Содружества, не может быть ниже, нежели уровень, установленный ранее для соответствующих категорий лиц законодательством Союза ССР. Поэтому государства - участники упомянутых Соглашений не вправе устанавливать в своем законодательстве правила, которые ухудшали бы положение военнослужащих и членов их семей в области пенсионного обеспечения по сравнению с положением, предусмотренным законодательными и иными актами бывшего СССР.

Принятое распоряжением Президента РФ от 15 июля 2011 года N 490-рп предложение Правительства о направлении депозитарию уведомления о намерении РФ не стать участником Протокола к Соглашению между государствами - участниками Содружества Независимых Государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, от 14 февраля 1992 года, подписанного в г. Москве 25 января 2000 года, не может отменять уже установленные к этому моменту для граждан социальные гарантии.

В соответствии с п. 1 ст. 24 ФЗ РФ "О ветеранах" погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее по тексту - ФЗ РФ "О погребении и похоронном деле") погребение ветеранов боевых действий осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 11 ФЗ РФ "О погребении и похоронном деле" погребение умерших участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, осуществляется в местах погребения с учетом волеизъявления умершего или пожеланий его родственников. Расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела умершего участника или инвалида Великой Отечественной войны, перевозкой тела к месту погребения, погребением (кремацией), изготовлением и установкой надгробия, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации для погребения погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, курсантов военных образовательных учреждений, граждан, призванных на военные сборы.

Такой размер денежных средств для возмещения расходов при этом установлен Постановлением Правительства РФ от 06 мая 1994 года N 460 "О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (службы), а также на изготовление и установку надгробных памятников".

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 13 января 2008 года N 5 "О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы" утвержден Порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников.

Как было установлено, П являлся гражданином Российской Федерации, участником ВОВ.

Согласно справке Отдела Внутренних Дел Кричевского райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ П ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета в связи с переездом на постоянное жительство в Российскую Федерацию, на дату смерти вида на жительство в Республике Беларусь не имел (л.д.13).

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по день смерти П был постоянно зарегистрирован по месту жительства по <адрес> (л.д.12), получал пенсию в отделе Пенсионного фонда РФ в Шумячском районе Смоленской области.

Каких-либо доказательств того, что П постоянно проживал за пределами РФ, суду не представлено, доводы представителя ответчика в данной части ничем не обоснованы. П был преклонного возраста, что с учетом состояния его здоровья, не исключало его временное проживание у дочери, которая осуществляла за ним уход.

Свидетельство о смерти, согласно которому П умер на территории Республики Беларусь Могилевской области г. Кричев, не является документом, подтверждающим его постоянное место жительства. Из искового заявления следует, что П постоянно проживал в Смоленской области, временно выехал в Республику Беларусь, где умер ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из анализа положений статей 2 и 3 названного Федерального закона следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, у суда есть основания считать, что истец имеет право на возмещение понесенных расходов на погребение умершего отца П

Как следует из представленных документов, истец произвела затраты на оплату ритуальных услуг на общую сумму 23103.03 коп., на изготовление памятника 26969 руб. Понесенные расходы подтверждаются надлежащими документами, сомнений у суда не вызывают, ответчиками не оспорены.

В соответствии с п. 31 Порядка оплата ритуальных услуг производится родственникам, законным представителям или иным лицам, взявшим на себя обязанности по погребению лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не более норм, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 06.05.1994г. №460 «О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (службы), а также на изготовление и установку надгробных памятников» за счет средств федеральных органов исполнительной власти, в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), в зависимости от последнего места ее прохождения осуществляется погребение участников Великой Отечественной Войны независимо от общей продолжительности военной службы.

Погребение участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, не проходивших военную службу и не работавших в федеральных органах исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, изготовление и установка им надгробных памятников производятся за счет средств Министерства обороны Российской Федерации.

Оплате подлежат следующие виды ритуальных услуг:

оформление документов, необходимых для погребения умершего;

перевозка умершего в морг, услуги морга;

предоставление и доставка гроба, урны, венка;

перевозка тела (останков) к месту погребения (кремации);

погребение (кремация).

Оплата ритуальных услуг производится по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но в размере не более 16 258 рублей (ред. от 10.03.2014), на дату оказания ритуальных услуг.

Пунктом 2 указанного Постановления установлены нормы расходов денежных средств на изготовление надгробных памятников (плиты или стелы, постамента, цветника) и их установку за счет средств федеральных органов исполнительной власти, в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), в зависимости от последнего места ее прохождения и составляет - погибшим (умершим) гражданам, указанным в пункте 1 настоящего Постановления, к которым относится П - до 25 269 руб. (ред. от 10.03.2016) на дату установки.

В соответствии с п. 34 Порядка оплата ритуальных услуг, услуг по изготовлению и установке надгробных памятников лицам, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, захороненным за пределами Российской Федерации, но постоянно проживавшим на ее территории до дня смерти (гибели), производится центральным органом военного управления, уполномоченным в области финансово-экономического обеспечения Вооруженных Сил.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить частично и взыскать с Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ в пользу истца в качестве компенсации за изготовление и установку надгробного памятника после смерти отца П 25 269 руб., компенсацию по оплате ритуальных услуг в сумме 16 258 руб. Законных оснований для взыскания компенсации в большем размере, не имеется.

Возмещение за счет средств бюджета расходов на погребение, предусмотренное статьей 24 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", не ограничено сроками по предъявлении требований на получение такой меры социальной поддержки.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Департамент социальных гарантий Министерства обороны РФ выплатить ФИО1 компенсацию на изготовление и установку надгробного памятника после смерти 19.02.2015 отца П, в сумме 25 269 руб., компенсацию по оплате ритуальных услуг в сумме 16 258 руб., в возврат уплаченной госпошлины 1 445.81 руб.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.Е.Яворская