Решение № 2А-1202/2017 2А-1202/2017(2А-7190/2016;)~М-5711/2016 2А-7190/2016 М-5711/2016 от 26 марта 2017 г. по делу № 2А-1202/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

года г. Новосибирска

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Е.А. Певина

При секретаре судебного заседания М.А. Стариковой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Г к администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска о признании решения незаконным, возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении

установил:

Г. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска о признании решения незаконным, возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что в года сгорел дом, расположенный по адресу: г.. В указанном доме проживали и были зарегистрированы следующие лица: Г, Г, Г. Г (дедушка Г.) умер в году. Отец административного истца - Г обратился в администрацию района г. Новосибирска с просьбой о предоставлении жилья. Жилье было предоставлено по адресу: г., Г. являлась членом семьи нанимателя – Г. Отец умер в года.

года Г. обратилась с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в администрацию Центрального округа г. Новосибирска.

года был получен ответ, содержащий отказ в удовлетворении вышеназванного заявления. С отказом Г. не согласна, полагает, что данный отказ нарушает ее права и законные интересы.

В связи с чем, просит признать незаконным решение об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилье от года №; обязать административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и законных интересов, поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Административный истец Г., представитель административного истца адвокат Д. в судебном заседании заявленные требования поддержали, при этом пояснили суду, что из ответа административного ответчика следует, что последний рассматривал вопрос о постановки административного истца на учет для получения жилого помещения по договору социального найма, однако, из заявления Г. не следует, что она просит поставить её на учет для получения жилого помещения именно по этому основанию. Административный ответчик не рассмотрел возможность постановки административного истца на учет для получения жилого помещения в жилом фонде социального использования.

Представитель административного ответчика Я., действующая на основании доверенности и представившая суду диплом о наличии высшего юридического образования в судебном заседании заявленные административным истцом требования не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях.

Суд, выслушав пояснения сторон, письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, … должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что года Г. обратилась в администрацию Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска с заявлением о постановке административного истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д.).

Письмом заместителя главы администрацией Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска от года Г. было отказано в принятии на учет граждан для получения жилого помещения по договору социального найма по тем основаниям, что она не признана малоимущей. Для признания её малоимущей предложено представить полный пакет документов, который года был ей выдан на консультации в отделе по жилищным вопросам (л.д.).

Постановлением мэрии г. Новосибирска от 11.11.2015 года № 6565 «Об административном регламенте предоставления муниципальной услуги по приему заявлений, документов, а также постановки граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги по приему заявлений, документов, а также постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 2.12. указанного регламента, заявителю отказывается в предоставлении муниципальной услуги в следующих случаях: не представлены документы, указанные в пункте 2.7 административного регламента.

В соответствии с п. 2.7 регламента заявитель представляет следующие документы: заявление по форме, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 26.02.2006 N 75 "Об утверждении форм документов, используемых органами местного самоуправления для постановки на учет и при ведении учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма", с учетом требований статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

документы, удостоверяющие личность заявителя, а также членов его семьи;

документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае если с заявлением обращается представитель заявителя);

выписку из домовой книги по месту жительства заявителя и членов его семьи;

документы, подтверждающие состав семьи заявителя (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении (расторжении) брака, свидетельство об усыновлении (удочерении), решение органа опеки и попечительства о назначении гражданина опекуном в отношении недееспособного (несовершеннолетнего) лица, решение суда о признании членом семьи);

свидетельство о перемене имени (в случае перемены фамилии, собственно имени и (или) отчества гражданина и (или) членов его семьи).

В случае если для предоставления муниципальной услуги необходима обработка персональных данных лица, не являющегося заявителем, и если в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" обработка таких персональных данных может осуществляться с согласия указанного лица, при обращении за получением муниципальной услуги заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие получение согласия указанного лица или его законного представителя на обработку персональных данных указанного лица. Документы, подтверждающие получение согласия, могут быть представлены в том числе в форме электронного документа. Действие настоящего абзаца не распространяется на лиц, признанных безвестно отсутствующими, и на разыскиваемых лиц, место нахождения которых не установлено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Малоимущими гражданами предоставляются:

гражданином, являющимся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, - договор социального найма указанного жилого помещения. В случае отсутствия договора социального найма гражданин представляет иной документ, на основании которого может быть установлен факт проживания в жилом помещении на условиях договора социального найма;

гражданином, являющимся собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, - правоустанавливающие документы на жилые помещения, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

гражданином, не являющимся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, - документ, подтверждающий законное основание владения и (или) пользования жилым помещением;

гражданином, имеющим в составе семьи больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, по перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", - медицинская справка о наличии соответствующего заболевания.

Гражданами, относящимися к категориям граждан, имеющим право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с федеральными законами, которыми полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

документы, предусмотренные абзацами вторым - пятым подпункта 2.7.2.1 административного регламента;

документы, подтверждающие отнесение заявителя к предусмотренным федеральными законами категориям граждан, в том числе удостоверение установленного образца (при наличии), справка, подтверждающая факт установления инвалидности заявителя либо члена его семьи (в случае если определение наличия инвалидности необходимо для отнесения заявителя к предусмотренным федеральными законами категориям граждан).

Гражданами, относящимися к иным категориям граждан, имеющим право состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области, - документы, подтверждающие это право, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.

Согласно п. 3.1. регламента, основанием для начала административной процедуры по приему заявления на получение муниципальной услуги является обращение заявителя с заявлением и документами в соответствии с пунктами 2.7, 2.9 административного регламента.

Пунктом 3.2.5. регламента предусмотрено, что в течение двенадцати рабочих дней со дня завершения проверки, предусмотренной подпунктом 3.2.4 административного регламента, специалист по рассмотрению заявления осуществляет подготовку и передачу на подпись главе администрации:

приказа о постановке на учет - при отсутствии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 2.12 административного регламента;

приказа об отказе в постановке на учет - при наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 2.12 административного регламента.

Как установлено судом, административным истцом к заявлению не были приложены документы, печень которых указан в п. 2.7. регламента, в связи с чем, данное обстоятельство являлось основаниям для отказа в предоставлении муниципальной услуги (п.2.12 регламента). Указанный отказ подлежал оформлению в порядке, предусмотренном п.3.2.5 регламента, а именно, в виде приказа главы администрации. Кроме того, как следует из оспариваемого решения, основанием для постановки административного истца на учет граждан нуждающихся в получении жилых помещений явился тот факт, что она не признана малоимущей, однако, согласно п. 2.12. регламента данное основание для отказа в постановке на учет, регламентом не предусмотрено.

Учитывая то обстоятельство, что административным ответчиком не соблюден порядок принятия оспариваемого решения, оспариваемое решение не соответствует положениям регламента предоставления муниципальной услуги по приему заявлений, документов, а также постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утвержденному постановлением мэрии г. Новосибирска от 11.11.2015 года № 6565, то суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании незаконным решения администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска от года № принятого по заявлению Г о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Основания для удовлетворения требований истца о возложении на административного ответчика обязанности по постановки её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении суд не находит, поскольку административным ответчиком вопрос о наличии у административного истца права состоять на данном учете по существу не рассматривался, в связи с не предоставлением ею документов, перечень которых предусмотрен указанным выше регламентом.

На основании ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска от года № принятое по заявлению Г о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В остальной части требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятии судом решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Певина