Решение № 2А-2426/2019 2А-2426/2019~М-2200/2019 М-2200/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2А-2426/2019

Дело № 2а-2426/2019

64RS0044-01-2019-002856-63


Решение

Именем Российской Федерации

14 августа 2019 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе: председательствующего судьи Домниной А.В., при секретаре судебного заседания Романовой Т.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату Заводского, О. и Ф. <адрес>ов города Саратова, Призывной комиссии по ФИО3 <адрес>м г.Саратова об отмене решения призывной комиссии,

установил

ФИО1 обратился в суд с иском к военному комиссариату Заводского, О. и Ф. <адрес>ов города Саратова Призывной комиссии по ФИО3 <адрес>м г.Саратова об отмене решения призывной комиссии от <Дата> о зачислении в запас ФИО1 как не прошедшего военную службу, не имея на то законных оснований. Обязать военный комиссариат Заводского, О. и Ф. <адрес>ов города Саратова выдать военный билет, мотивируя требования следующим.

ФИО1 <Дата> рождении состоял на воинском учете в военном комиссариате Заводского, О. и Ф. <адрес>, ему было выдано удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, медицинской комиссией был признан годным к прохождению военной службы. В связи с обучением в высшем учебном заведении, а впоследствии и в аспирантуре, призыв на военную службу был отсрочен до окончания обучения, <Дата> ФИО1 отчислен из <данные изъяты> С указанного времени по <Дата> в призывную комиссию военного комиссариата не вызывали. Имеющееся в личном деле заявление Ч. не свидетельствует о реальности мер к его оповещению, поскольку его извещали не по адресу проживания. В указанный период времени и по настоящее время он осуществляет уход за родным братом С.., <Дата> года рождения. <Дата> он был вызван в воекомат по вопросу призыва на военную службу, прошел медицинское освидетельствование. В призывной комиссии ФИО1 пояснил, что осуществляет уход за братом, в связи с наличием у него психического заболевания. Решением Заводского районного суда г. Саратова от <Дата> С.. признан <данные изъяты>. <Дата> ФИО1 признан опекуном над недееспособным братом. Указанные документы были представлены в военкомат. Однако <Дата> выдали справку взамен военного билета о зачислении в запас как не прошедшего военную службу.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 просил суд удовлетворить заявленные исковые требования по основаниям, указанным в административном иске.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили возражения на исковое заявления, согласно которым просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от <Дата> №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона от <Дата> №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам: занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре); являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

На основании ч.1 ст.25 вышеуказанного федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно п.34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <Дата><№>, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с <Дата>, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что у ФИО1 имелась оформленная отсрочка по пп. Б п.2 ст.24 Федерального закона от <Дата> №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» по обучению в <данные изъяты> до <Дата>. По сообщению <данные изъяты><№> от <Дата>, полученного военным комиссариатом <Дата>, аспирант ФИО1 отчислен из аспирантуры по собственному желанию с <Дата>.

В силу п.19 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В связи с чем, начиная с <Дата> ФИО1 подлежал призыву на военную службу на общих основаниях.

Как следует из материалов дела распоряжением Администрации Муниципального образования «город Саратов» <данные изъяты> от <Дата><№>-р над недееспособным С.. установлена опека, опекуном назначен ФИО1

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от <Дата> №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: - состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах;

-явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет;

-сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности.

Из материалов личного дела призывника ФИО1 следует, что по месту регистрации ФИО1 <адрес> неоднократно направлялись повестки (<Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>) согласно приложенным к повесткам заявлениям в указанной квартире проживают квартиранты, пояснявшие, что ФИО1 по указанному адресу не проживает.

Доводы искового заявления о том, что имеющееся в личном деле заявление Ч.. не свидетельствует о реальности мер к его оповещению, не могут служить основанием для отмены решения призывной комиссии, поскольку как следует из возражений на иск и материалов личного дела в заявлении ошибочно указано <адрес>, однако в повестке, приложенной к заявлению, адресованной в адрес ФИО1 указан верный адрес. Кроме того, в адрес административного истца повестки направлялись неоднократно.

После окончания периода предоставления отсрочки от призыва на военную службу административный истец в отдел Военного комиссариата не обращался, доказательств наличия обстоятельств, исключающих возможность призыва на военную службу, начиная с <Дата> до достижения <данные изъяты>-летнего возраста, не представил и в течение двух лет не принял достаточных и своевременных мер к подтверждению наличия законных оснований для освобождения его от исполнения воинской обязанности, установленной ст. 59 Конституции Российской Федерации.

<Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата> сотрудники отдела военного комиссариата Заводского, О. и Ф. <адрес> осуществляли выходы по месту жительства ФИО1 для вручения повестки о явке в целях исполнения призывником воинской обязанности, которые не были переданы адресату в связи с его отсутствием в жилом помещении.

Представленные ФИО1 документы: распоряжение Администрации Муниципального образования «город Саратов» <данные изъяты> от <Дата><№>-р об установлении опеки над недееспособным С. не подтверждает право административного истца на отсрочку прохождения воинской службы, поскольку он назначен опекуном после достижения <данные изъяты> летнего возраста. Доказательств, свидетельствующих о том, что в спорный период времени он был занят постоянным уходом за родным братом, при отсутствии других лиц, обязанных по закону его содержать, не представлено.

Решением призывной комиссии военного комиссариата Заводского, О. и Ф. <адрес>ов города Саратова от <Дата> ФИО1 зачислен в запас с категорией годности к военной службе - <данные изъяты>" годен к военной службе; вынесено заключение "<данные изъяты>".

Таким образом, суд приходит выводу о том, что поскольку ФИО1 в период после <Дата> - даты окончания отсрочки до достижения им <Дата><данные изъяты>-летнего возраста, не исполнил обязанность, предусмотренную ст. 59 Конституции Российской Федерации, ст. 36 Федерального закона от <Дата> N 53-ФЗ, а именно допустил бездействие по выполнению обязанностей лица, подлежащего воинскому учету, о сообщении данных об окончании отсрочки, создал препятствия для его надлежащего извещения о необходимости прибытия в военный комиссариат, своевременно не предоставил сведения о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения воинской обязанности, в связи с чем призывная комиссия при зачислении ФИО1 в запас правомерно признала его гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Поскольку доказательства, свидетельствующие о незаконности принятия решения призывной комиссии Заводского, О. и Ф. <адрес> ФИО1 не представлено, суд не усматривает оснований для признания его незаконным.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, соблюдения сроков обращения в суд; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совершившими оспариваемые действия (бездействие) - доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Поскольку оспариваемое решение принято в соответствии с законом, в пределах полномочий должностного лица, оснований для возложения обязанности на административных ответчиков о признании решения незаконным, и обязании выдать военный билет не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к военному комиссариату Заводского, О. и Ф. <данные изъяты>, Призывной комиссии по ФИО3 <адрес> об отмене решения призывной комиссии, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова.

Мотивированное решение изготовлено <Дата>.

Судья А.В. Домнина