Решение № 2-2427/2025 2-2427/2025~М-1854/2025 М-1854/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 2-2427/2025

УИД № 57RS0022-01-2025-005966-27 Производство № 2-2427/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2025 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Цивилевой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Меркуловой Д.С.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее – ОСФР по Орловской области, пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что 08.04.2025 он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением ОСФР по Орловской области от 11.04.2025 № 86460/25 ему в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием документально подтвержденного проживания в указанной зоне.

Ссылается, что с рождения по настоящее время он проживает в (адрес обезличен). В период с 01.09.1980 по 30.04.1986 он обучался в совхозе-техникуме «Орловский» (настоящее время филиал БПОУ Орловской области «Орловский автодорожный техникум), который располагался по адресу: (адрес обезличен) В период с 12.05.1986 по 12.07.1986 проходил обучение с отрывом от производства в Орловской школе управления агропромышленного комплекса и в период с 14.05.1986 по 25.06.1986 проходил практику в качестве поливальщика в колхозе «Пробуждение». В связи с удаленностью техникума проживал в общежитии учебного зведения. По указанным обстоятельствам представил соотвествующие документы.

Приводит довод о том, что с заявлением о назначении пенсии обратился 08.04.2025, в то время как право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста на 1 год у него возникло по достижению 59 лет, то есть с 06.04.2022.

По изложенным основаниям ФИО1 просит суд установить факт постоянного проживания с 26.04.1986 по 12.07.1986 года в (адрес обезличен) и признать за ним право на назначение пенсии в соответвии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 1 год, обязать пенсионный орган назначить и производить выплату пенсии с 06.04.2022.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к статье 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 следует учитывать статью 8 Федерального закона о страховых пенсиях по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона о страховых пенсиях, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона о государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона о государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации и статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.03.2023 № 745-р населенный пункт (адрес обезличен) с 26.04.1986 по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на ЧАЭС.

Как видно из материалов дела, ФИО1 08.04.2025 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста.

Решением ОСФР по Орловской области № 86460/25 от 21.04.2025 в установлении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием права, поскольку период проживания или работы на загрязненной территории документально не подтвержден.

Проверяя доводы истца о его проживании и работе на загрязненной территории, судом установлено следующее.

В период с 1980 по 29.04.1986 ФИО1 обучался в Орловском техникуме механизации и электрофикации сельского хозяйства по специальности механизация сельского хозяйства, то следует из диплома ЖТ № 594619, выданного 29.04.1986 и архивной справка техникума от 28.03.2025 № 22-С.

Как пояснил в судебном заседании истец, после окончания техникума, в период с 12.05.1986 по 12.07.1986 проходил обучение с отрывом от производства в Орловской школе управления агропромышленного комплекса и в период с 14.05.1986 по 25.06.1986 проходил практику в качестве поливальщика в колхозе «Пробуждение», который располагался в д. Образцово.

Согласно справке администрации Орловского территориального управления Орловского муниципального округа Орловской области от 20.03.2025 № 4-1/56с колхоз «Пробуждение», ТОО «Пробуждение», СПК «Пробуждение» находился в д. Образцово Орловского района Орловской области. Территориа д. Образцово согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582 относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофа на ЧАЭС с 26.04.1986 по 01.02.1998.

Из справок Пахомовского территориального отдела Паховмовского территориального управления администрации Орловского муниципального округа Орловской области от 03.04.2025 № 5-4-1/128, № 5-4-1/127 усматривается, что Орловская школа управления акгопромышленного комплекса в мае 1986 года была расположена по адресу: (адрес обезличен). Филиал БПОУ ОО «Орловский автодорожный техникум» расположен по адресу: (адрес обезличен)

Как следует из архивной справки, выданной БУОО ГАОО от 01.04.2025 № С-34 в архивном фонде Орловской школы управления агропромышленным комплексом Агропромышленного комитета Орловской области имеются документы, подтверждющий трудовой стаж ФИО1: приказ (номер обезличен) по Орловской школе управления агропромышленного комплекса (адрес обезличен) от 16.05.1986, согласно которому он зачислен в число слушателей школы в группу № 27 пункт 1 по Орловской школе управления агопромышленного комплекса (адрес обезличен) от 17.05.1986 руководителей производственных подразделений (молодые специалисты, окончившие Орловский техникум механизации и электрофикации сельского хозяйства, изъявившие желание работать в среднем звене) с 2-х месячным сроком обучения (стажировки) с 12.05.1986.

Архивной справкой администрации Орловского муниципального округа Орловской области от 26.03.2025 № 24-С(л) подтверждается, что ФИО1 работал с 14.05.1986 по 10.07.1986 в качестве поливальщика в колхозе «Пробуждение».

По истогам работы в колхозе «Пробуждение» ФИО1 выдано свидетельство № 59 от 12.07.1986.

Как следует из ответа Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области от 21.10.2025 № 3-1-5102 объект недвижимого имущества – здание (общежитие № 3), местоположение: (адрес обезличен) закреплен на праве оперативного управления за БОУП ОО «Орловский автодорожный техникум», ктороый в 1991 году имел наименование Орловский техникуме механизации и электрофикации сельского хозяйства (приказ Минсельхоза РСФСР от 23.09.1991 № 937).

Из домовой книги (адрес обезличен), заверенной автодорожным техникумом усматривается запись в отношении ФИО1, как учащегося техникума (запись 134), а письмом БОУП ОО «Орловский автодорожный техникум» от 17.10.2025 № 107-с подтверждено, что с 1972 года общежитие № 3 по адресу: (адрес обезличен) находилось в оперативном управлении орловского техникума механизации и электрификации сельского хозяйства.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4, ФИО5, ФИО6 подтвердили факт проживания в спорный период на загрязненной территории в период прохождения обучения.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

Принимая во внимание, что ФИО1 с 26.04.1986 по 12.07.1986 проживал и работал в зоне радиационного загрязнения, то с учетом приведенных обстоятельств приобрел право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в общей сложности на 1 год.

В силу статьи 22 Федерального закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что право на получение пенсии возникло у ФИО1 с момента достижения возраста 59 лет, и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, а факт обращения к ответчику имел после достижения пенсионного возраста, суд полагает, что пенсия по старости истцу должна быть назначена исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона о страховых пенсиях с момента обращения за ее назначением, то есть с 08.04.2025.

На основании положений статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 ((информация скрыта)) с 26.04.1986 по 12.07.1986 года в (адрес обезличен).

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 1 (один) год.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с 08.04.2025.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.10.2025 года.

Судья Е.Ю. Цивилева