Решение № 2А-172/2018 2А-172/2018 ~ М-63/2018 М-63/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2А-172/2018

Дело № 2а-172/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 года с. Аргаяш Челябинской области

Аргаяшский районный суд Челябинской области, в составе :

председательствующего Кулматовой Э.Ф.

при секретаре Мельниковой А.А., с участием административного истца ФИО1, её представителя ФИО2, представителя административных ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <адрес> административное дело по административному иску ФИО1 к Главному управлению лесами Челябинской области, ЧОБУ «Аргаяшское лесничество» о признании незаконным и отмене акта о нарушении лесного законодательства (лесонарушении) от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного заместителем старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Челябинской области ФИО4

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Главному управлению лесами Челябинской области, ЧОБУ «Аргаяшское лесничество» о признании незаконным и отмене акта о нарушении лесного законодательства (лесонарушении) от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного заместителем старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Челябинской области ФИО5

В обоснование иска указал, что из акта о нарушении лесного законодательства (лесонарушении) от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершено лесонарушение- самовольное использование лесного участка, обнаруженное ДД.ММ.ГГГГ, ущерб от которого составил 21 621 руб. На второй странице акта в качестве вида лесонарушения указано: загрязнение или захламление лесов коммунально-бытовыми и промышленными отходами, бытовым и строительным мусором. На странице три акта представлен расчет ущерба. ФИО1 с актом № не согласен в полном объеме, считает его незаконным и необоснованным. ФИО1 является арендатором лесного участка лесного фонда общей площадью <данные изъяты> га с кадастровым №, расположенного <адрес> на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ (сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ). Лесной участок передан для осуществления рекреационной деятельности. На указанном лесном участке находятся баня, здание охраны, здание администрации, оснащенные печным отоплением. Печи отапливаются дровами, которые складируются в дровяники, расположенные около бани и здания администрации.ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была передана обрезь пиломатериалов в количестве <данные изъяты> куб. м на дрова. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ У-ны производили в специально отведенном месте распил обрези пиломатериалов на дрова и в двух пластиковых ведрах из-под краски, перемещали дрова и опилки в дровяник. Обнаруженный ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 около здания администрации <данные изъяты> куб.м. дров и опилок являются остатками обрези. Загрязнения, захламления лесов коммунально-бытовыми и промышленными отходами, бытовым и строительным мусором не было. Самовольное использование леса истец также не совершал. Остатки досок и опилок не могут быть квалифицированы как промышленные отходы, они не несут опасности и не нуждаются в уборке. Ущерб в размере 21 621 руб. истец не причинял(л.д.6-7).

В судебном заседании ФИО1, его представитель ФИО2 на требованиях настаивали.

Представитель административных ответчиков ФИО3 исковые требования не признала.

Выслушав объяснения административного истца, его представителя, представителя административных ответчиков, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд полагает, что требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления представляют собой остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

В соответствии с подпунктом е пункта 39 Правил санитарной безопасности в лесах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № действовавших на момент выявления лесонарушения при использовании лесов не допускается: загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 является арендатором лесного участка лесного фонда общей площадью <данные изъяты> га с кадастровым №, по адресу: <адрес> на основании договора № аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Лесной участок предоставлен в аренду до ДД.ММ.ГГГГ Лесной участок передан и используется ФИО1 для осуществления рекреационной деятельности.

На арендованном ФИО1 лесном участке находятся предусмотренные Проектом освоения лесов баня, здание охраны, здание администрации, оснащенные печным отоплением. Печи отапливаются дровами, которые складируются в дровяники, расположенные около бани и здания администрации.

На основании распоряжения руководителя ЧОБУ «Аргаяшское лесничество» К. от ДД.ММ.ГГГГ № заместителем старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Челябинской области ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведен внеплановый (рейдовый) осмотр в Аргаяшском участковом лесничестве, квартал 156,157, выдела 9,51. По результатам осмотра составлен акт № о нарушении лесного законодательства (лесонарушении) от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что ФИО1 допустил самовольное использование лесного участка <адрес>. Лесонарушение совершено в ДД.ММ.ГГГГ. Выявлено загрязнение или захламление лесов коммунально-бытовыми и промышленными отходами, бытовым и строительным мусором на площади <данные изъяты> куб. м, размер ущерба составил 21 621 руб. К акту о лесонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № приложен расчет размера ущерба по факту самовольного использования лесного участка. Размер ущерба составил 21 621 рублей из расчета 2 162,12 руб. уборка одного куб.м коммунально-бытовых и промышленных отходов с применением коэффициентов 5- пятикратный размер затрат, 2 - нарушение лесного законодательства в защитных лесах.

Факт совершения лесонарушения не нашел подтверждения в судебном заседании. Доказательств самовольного использования лесного участка административными ответчиками не представлено.Загрязнение или захламление лесов коммунально-бытовыми и промышленными отходами, бытовым и строительным мусором на площади 1 куб. м, причинение ущерба действиями ФИО1 так же не доказано.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в <адрес> обнаружена куча мусора в виде опилок, банок из под краски, старые доски в объеме <данные изъяты> куб.м, тем самым нарушены правила санитарной безопасности в лесах(постановление Правительства РФ от 29 июня 2007 года № 414 «О утверждении Правил санитарной безопасности в лесах РФ п.39е), а именно нарушение норм закона и разработки проекта освоения лесов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была передана обрезь пиломатериалов в количестве <данные изъяты> куб. м на дрова. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инженер У. производил в специально отведенном месте распил обрези пиломатериалов на дрова и совместно с администратором У. в двух пластиковых ведрах из-под краски, перемещали дрова и опилки в дровяник. На момент проверки пиломатериал был распилен не до конца и не убраны опилки.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются объяснениями ФИО1, показаниями свидетелей У., У., письменными доказательствами, не доверять которым у суда оснований нет.

Согласно накладной от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принял от индивидуального предпринимателя Н. обрезь пиломатериалов <данные изъяты> куб. м.

Из показаний свидетеля У. следует, что каждый месяц на базу отдыха завозится пиломатериал около <данные изъяты> куб.м. Выгружается пиломатериал около домика администрации. Он распиливает пиломатериал, совместно с супругой они складывают дрова в дровяники, опилки убирают с помощью двух ведер из-под краски в мешки, впоследствии ими топят печи. На момент проверки он не конца распилил пиломатериал, были неубраны опилки и щепки, стояли два ведра из-под эмульсионной краски. Другого мусора не было.

Из показаний свидетеля У. следует, что на территории базы отдыха находятся дом администрации, дом сторожа, баня, они отапливаются дровами. У. пилит доски на дрова, они складывают дрова в дровяники, опилки убирают с помощью двух ведер из-под краски в мешки, впоследствии ими топят печи. На момент проверки доски были распилены не до конца, опилки не убраны. Для работы они используют два пластиковых ведра из-под эмульсионной краски.

Наличие пиломатериала, опилок, двух ведер из-под краски необоснованно квалифицировано ФИО5 как загрязнение или захламление лесов коммунально-бытовыми и промышленными отходами, бытовым и строительным мусором. Остатки досок, опилки, два ведра из под краски не являются отходами, бытовым мусором.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что факты, изложенные в акте № о нарушении лесного законодательства (лесонарушении) от ДД.ММ.ГГГГ не нашли подтверждения в судебном заседании, нарушены права административного истца, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-181,227,228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить акт № о нарушении лесного законодательства (лесонарушении) от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенный заместителем старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Челябинской области ФИО5 в отношении ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме путём подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>