Решение № 2А-313/2017 2А-313/2017(2А-5876/2016;)~М-6592/2016 2А-5876/2016 М-6592/2016 от 9 марта 2017 г. по делу № 2А-313/2017

№ 2а-313/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«10 » марта 2017 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Рыбаковой М.И.,

при секретаре Пашковой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания административное дело по административному исковому заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

установил:

УПФ РФ в <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, ссылаясь на следующие обстоятельства.

<дата> г. ФИО1 был поставлен на учет в УПФ РФ в <адрес>. <дата>. согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 утратил статус индивидуального предпринимателя.

В результате осуществления контрольных мероприятий по состоянию на <дата> у ФИО1 выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за период <дата> по <дата>: <данные изъяты> (<данные изъяты>.) – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование; <данные изъяты>. (<данные изъяты> - страховые взносы на обязательное медицинское страхование. За неуплату страховых взносов <дата>. в установленный срок административному ответчику было произведено начисление пеней за период с <дата> по <дата>. <дата> административному ответчику направлено требование об уплате недоимки. Управлением было обращено взыскание за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов- ИП в банках, что подтверждается решением №<адрес>3 от <дата> и инкассовыми поручениями №, №, №, №, № от <дата> Решение о взыскании страховых взносов, пени и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов - ИП в банках направлено административному ответчику <дата><дата> инкассовые поручения были направлены в филиал АО «БИНБАНК кредитные карты в <адрес>. Пресекательный срок для выставления Постановления истек <дата>. административный ответчик утратил статус ИП <дата>, в связи с чем Управление не имело возможности реализовать свое право на наложение взыскание на имущество административного ответчика и вынуждено обратиться в суд. <дата> Управление обратилось к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание со ФИО1 задолженности за <дата> в размере <данные изъяты> рублей. <дата> мировым судьей вынесено определение об отказе в принятии заявления по причине пропуска срока.

Административный истец просит суд взыскать со ФИО1 в пользу УПФ РФ в <адрес> РО за <дата> недоимку на страховую часть трудовой пенсии в рахмере <данные изъяты>, недоимку в федеральный ФОМС <данные изъяты>, пени в ПФР на страховую часть <данные изъяты>, пени в ПФР на накопительную часть <данные изъяты>, пени в федеральный ФОМС <данные изъяты>, а всего взыскать <данные изъяты>

Представитель УПФ РФ в <адрес> РО ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленного требования, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседания не явился. Суд определил рассмотреть дело в его отсутствие на основании ч.2 ст. 289 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд считает административное исковое заявление, не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право административного истца (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от <дата> № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (действовавшего на момент возникновения рассматриваемых правоотношений) индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

На основании части 1 статьи 18 Федерального закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

По смыслу части 1 статьи 25 данного Закона в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки, плательщик страховых взносов должен выплатить пени.

Из материалов дела следует, что <дата> ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, <дата> снят с учета из ЕГРИП, что подтверждается выпиской от <дата> (л.д.10-12).

Доводы административного искового заявления мотивированы тем, что ФИО1, как индивидуальный предприниматель в период с <дата> по <дата>, являясь плательщиком страховых взносов по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию, не исполнил обязанность по их уплате, что подтверждается реестром платежей ответчика (л.д.13).

Согласно части 8 настоящей статьи 16 Федерального закона №212-ФЗ, в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона №212-ФЗ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно части 9 статьи 21 Федерального закона №212-ФЗ положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Материалами дела подтверждается, что административным истцом в адрес ФИО1 <дата> заказным письмом было направлено требование от <дата> № об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в котором должнику было предложено погасить имеющуюся задолженность в размере <данные изъяты> в добровольном порядке в срок до <дата> (л.д.14).

<дата> ГУ УПФ РФ в <адрес> обратилось с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание страховых взносов и пеней со ФИО1

Определением мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района <адрес> от <дата> в принятии заявления о вынесении судебного приказа отказано в связи с пропуском срока на обжалование. Определение мирового судьи не обжаловано.

В пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" указано, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с требованием о взыскании с административного ответчика задолженности по страховым взносам.

При подаче настоящего административного иска, административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд по следующим основаниям.

В связи с неисполнением ФИО1 требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в добровольном порядке, ГУ УПФ РФ в <адрес> принято Решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках № № от <дата>, которым постановлено взыскать со ФИО1 страховые взносы в сумме <данные изъяты> (л.д.21). Данное решение направлено ФИО1 <дата> г. (л.д.22-23).

ГУ УПФ РФ в <адрес> направило в АО «БИНБАНК кредитные карты» инкассовые поручения на взыскание со ФИО1 задолженности на общую сумму <данные изъяты> (л.д.24-28). Согласно ответу банка от <дата>, инкассовые поручения в отношении ИП ФИО1 помещены в картотеку до поступления средств на счетах (л.д.30).

Административный истец считает, что на основании положений ст. 20 Федерального закона № 212-ФЗ, право на взыскание страховых взносов за счет иного имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя ФИО1, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки, возникло у пенсионного органа в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов. Пресекательный срок для выставления постановления истек <дата>

Однако суд не может согласиться с указанными доводами, поскольку административный ответчик утратил статус индивидуального предпринимателя <дата>. и положения ч.3 ст.20 Федерального закона № 212-ФЗ о возможности вынесения постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов индивидуального предпринимателя в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов в данном случае не могут быть применены.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона N 212-ФЗ " в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с частями 2 - 2.2, частью 2.3 названной статьи Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ч. 2).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого органом контроля за уплатой страховых взносов при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов превысила 500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 500 рублей (ч. 2.1).

Из материалов дела усматривается, что по состоянию на <дата>. общая сумма страховых взносов, пеней, превышала <данные изъяты>.

Административный истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа спустя 10 месяцев после прекращения административным ответчиком статуса индивидуального предпринимателя, то есть по истечении установленного законом срока.

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает наличие уважительных причин пропуска административным истцом срока для обращения с настоящим иском. Доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий для реализации права на судебную защиту в пределах установленного процессуальным законом срока, а также существенных обстоятельств, которые не зависели от волеизъявления административного истца, в материалы дела не представлено.

В соответствии с ч. 5 ст. 180, ч. 2 ст. 286, ч. 6 ст. 289 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины и невозможность восстановить пропущенный срок является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С учетом изложенного, административного иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, судья

решил:

Исковые требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного текста решения через Новочеркасский городской суд.

Судья: Рыбакова М.И.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.