Решение № 2-3360/2019 2-3360/2019~М-2330/2019 М-2330/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2-3360/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городского суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Дворцовой Т.А.,

при секретаре ФИО3 помощнике ФИО4,

с участием представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» об установлении факта постоянного проживания на территории Камчатского края, признании права на получение ежемесячной денежной компенсации части платы за жилое помещении и (или) коммунальные услуги,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Краевому государственному казенному учреждению «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации за период с 01.09.2018 года по 31.01.2019 года, установлении факта проживания в период с 01.09.2018 года по 31.01.2019 года на территории Камчатского края.

В обоснование заявленных требований указал, что является инвалидом 3 группы, в связи с чем являлся получателем ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг.

Уведомлением от 13.02.2019 года ему было сообщено об установлении факта излишне выплаченных денежных средств ЕДК за период с 01.09.2018 года по 31.01.2019 года в размере 7 664 руб. 40 коп., в связи со снятием с регистрационного учета по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Указал, что по адресу г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> был снят с регистрационного учета 22.08.2018 года в связи с продажей квартиры, по новому месту жительства по адресу г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> был поставлен на регистрационный учет – 24.10.2018 года.

На основании изложенного, просил суд признать за ним право на получение ежемесячной денежной компенсации за период с 01.09.2018 года по 31.01.2019 года, установить факт проживания в период с 01.09.2018 года по 31.01.2019 года на территории Камчатского края.

В судебном заседании истец ФИО10 не принимал в связи с болезнью, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Против рассмотрения дела без его участия не возражал. Ранее в судебном заседании указал, что установление факта его проживания в период с 01.09.2018 года по 31.01.2019 года на территории Камчатского края ему необходимо в целях подтверждения его права на получение ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг.

Представитель ответчика КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования полагала удовлетворению не подлежащими.

Поддержала позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что право на получение ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг связано не только с отнесением лица к соответствующей льготной категории но и с проживанием указанного лица в конкретном жилом помещении, исходя из характеристик которого и других факторов рассчитывается сумма ЕДК. Со снятием гражданина с регистрационного учета предоставление ЕДК прекращается. Предоставление ЕДК в случае прекращения ее выплаты в дальнейшем осуществляется на основании обращения гражданина. Однако, с таким обращением после прекращения выплаты ЕДК 01.09.2018 года истец обратился лишь 10.06.2019 года. Компенсация назначена ФИО9 за период с 01.10.2018 года по 28.02.2019 года.

С 01.03.2019 года выплата ЕДК ФИО9 прекращена на основании его заявления в связи с переходом на выплату по другому основанию. Выплата компенсации ФИО9 не полагается лишь за сентябрь 2018 года в связи с его регистрацией по новому месту жительства по <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском в октябре 2018 года. Также представитель ответчика полагала требования истца об установлении факта проживания в Камчатском крае удовлетворению не подлежащим, поскольку для назначения ЕДК необходимо подтверждение проживания в конкретном жилом помещении. Таким образом, установление факта проживания в субъекте в конкретном случае для истца не порождает юридических последствий.

Представитель третьего лица Министерства социального развития и труда Камчатского края в судебном заседании участия не принимал, извещены, направили в адрес суда отзыв.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг включаются в совокупный доход семьи при расчете субсидий, предоставляемых гражданам в порядке, установленном статьей 159 настоящего Кодекса.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Правовые гарантии социальной защиты инвалидов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

-платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

-платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

-платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Приказом Министерства социального развития и труда Камчатского края от 13.11.2017 N 1233-п утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае" (далее по тексту - Порядок ЕДК).

В соответствии с п. 1.1, 1.2 Порядка определено, что настоящий Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае (далее - Порядок), устанавливает правила предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг (далее - денежные компенсации) отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае, установленных законодательством Российской Федерации и Камчатского края. Перечень категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг, определен приложением 1 к настоящему Порядку.

В соответствии с приложением № 1 к Порядку инвалиды отнесены к данной категории граждан (п.8 ч. 1 Приложения).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена 3 группа инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2014 №.

Как следует из копии поквартирной карточки на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, ФИО1 значился зарегистрированным в нем с 22.08.1997 года.

Из материалов дела следует, что до 01.05.2016 года ФИО1 по указанному адресу предоставлялась ежемесячная денежная компенсация по льготной категории «Ветеран труда».

26.04.2016 года ФИО1 обратился в КГКУ «Центр выплат» о предоставлении ему ежемесячной денежной компенсации по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги по льготной категории инвалид с 01.05.2016 года с осуществлением денежных выплат на почтовое отделение.

Из указанного заявления следует, что ФИО1 обязался своевременно в течение 10 дней сообщить КГКУ «Центр выплат» о возникновении следующих случаев: изменение льготной категории, дающей право на социальные поддержки, об изменении адреса регистрации по месту жительства, периода регистрации, количества зарегистрированных совместно с ним граждан, состава семьи, о снятии с регистрационного учета по месту жительства, о закрытии счета в кредитной организации, об оставлении нетрудоспособным членом семьи старше 18 лет учебного заведения либо изменения им формы обучения.

С 01.05.2016 года ФИО1 являлся получателем ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг по льготной категории «Инвалид» по месту жительства по адресу: г. Петропавловск-Камчатский <адрес>.

В соответствии с п. 1.8 Порядка ЕДК предоставление денежных компенсаций осуществляется за счет средств федерального и/или краевого бюджета, предусмотренных Министерству социального развития и труда Камчатского края (далее - Министерство) на эти цели через краевое государственное казенное учреждение "Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий" (далее - КГКУ "Центр выплат").

Пунктом 1.15 указанного Порядка ЕДК установлены обязательное информирование КГКУ «Центр выплат» в течение 10 дней со дня наступления обстоятельств, влияющих на право предоставления ежемесячной денежной компенсации, к которым в том числе отнесены: об изменении адреса проживания по месту жительства (месту пребывания) в Камчатском крае; о снятии гражданина, родителя с регистрационного учета по месту жительства (месту пребывания) в жилом помещении, по оплате за которое гражданину, родителю предоставляется ежемесячная денежная компенсация.

В соответствии с пп.5 п. 2.29 Порядка ЕДК, основанием для прекращения предоставления ежемесячной денежной компенсации является, в том числе, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства (месту пребывания) в жилом помещении, по оплате за которое ему предоставляется ежемесячная денежная компенсация.

В соответствии с п. 2.32, 2.33 Порядка ЕДК прекращение предоставления ежемесячной денежной компенсации осуществляется с месяца, следующего за месяцем поступления в КГКУ "Центр выплат" сведений о наступлении обстоятельств, указанных в частях 2.29 - 2.31 настоящего Порядка. Принятие решения о прекращении предоставления ежемесячной денежной компенсации осуществляется в течение 30 календарных дней со дня поступления в КГКУ "Центр выплат" сведений о наступлении обстоятельств, указанных в частях 2.29 - 2.31 настоящего Порядка.

Уведомление о прекращении предоставления ежемесячной денежной компенсации направляется КГКУ "Центр выплат" гражданину, родителю в течение 10 календарных дней со дня принятия решения о прекращении предоставления ежемесячной денежной компенсации. Уведомление о прекращении предоставления ежемесячной денежной компенсации не направляется гражданину, родителю при наступлении обстоятельств, указанных в пунктах 1, 2, 3, 5, 8, 9 части 2.29, пунктах 2, 3 части 2.30, пункте 2 части 2.31 настоящего Порядка.

Как следует из материалов дела, ФИО1 снят с регистрационного учета по месту жительства в жилом помещении, по оплате за которое ему предоставляется ежемесячная денежная компенсация - г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> 22.08.2018 года.

05.09.2018 года ФИО6 и ФИО7 приобрели в общую совместную собственность <адрес> расположенную в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, где ФИО1 был зарегистрирован с 24.10.2018 года. Государственная регистрация права общей собственности осуществлена 18.09.2018 года.

КГКУ «Центр выплат» об указанных обстоятельствах ФИО1 не проинформировал.

В этой связи решением КГКУ «Центр выплат» от 08.02.2019 года предоставление ЕДК ФИО1 было прекращено в связи со снятием с регистрационного учета по месту жительства в жилом помещении, по оплате за которое ему предоставляется ежемесячная денежная компенсация с 01.09.2018 года (с первого дня месяца следующего за месяцем снятия с регистрационного учета).

После обращения ФИО1 01.06.2019 года с заявлением о предоставлении ему ЕДК по жилому помещению, расположенному по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> Решением Краевого государственного казенного учреждения «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» от 08.08.2019 года, ФИО1 предоставлена ежемесячная денежная компенсация по категории Инвалид по оплате за жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> за период с 01.10.2018 года по 28.02.2019 года.

При этом, следует отметить, что для разрешения этого вопроса ранее без соответствующего обращения истца у ответчика оснований не имелось, поскольку как следует из Порядка предоставления мер социальной поддержки их предоставление носит заявительный характер.

Как следует из исковых требований истца, последний просит признать за ним право на получение ЕДК за период с 01.09.2018 года по 31.01.2019 года.

Между тем, ответчик не оспаривал права истца на предоставление ЕДК за период 01.10.2018 года по 31.01.2019 года. Непринятие решения о предоставлении меры социальной поддержки за указанный период было обусловлено отсутствием обращения самого истца в КГКУ «Центр выплат», тогда как такое обращение являлось обязательным.

В этой связи оснований для выводов о том, что право истца на получение ЕДК в указанный период нарушено ответчиком у суда не имеется.

Также не имеется у суда оснований для признания за ФИО1 права на получение ЕДК за сентябрь 2018 года, учитывая факт его регистрации по новому месту жительства лишь 24.10.2018 года в связи с приобретением указанного жилья родственниками истца 18.09.2018 года. Тогда как следует иметь ввиду, что предоставление ЕДК осуществляется в связи с проживанием в конкретном жилом помещении и расчет данной меры соцподдержки производится с учетом регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, размер которого зависит от формы собственности жилого помещения, типа дома и состава семьи собственника.

При указанных обстоятельствах истцу правомерно решением ответчика назначено предоставление ЕДК по новому месту жительства с 01.10.2018 года.

В этой связи, оснований для удовлетворения требования истца о признании за ним права на получение ЕДК за сентябрь 2018 года у суда не имеется.

Требование истца об установлении факта проживания на территории Камчатского края в период с 01.09.2018 года по 31.01.2019 года также удовлетворению не подлежит.

ФИО1, заявляя требование об установлении факта проживания на территории Камчатского края ошибочно полагает, что от установления испрашиваемого факта зависит возникновение его права на ЕДК за заявленный период.

Как указанно выше, предоставление данной меры социальной поддержки осуществляется в связи с проживанием в конкретном жилом помещении. Таким образом, сам по себе факт проживания гражданина на территории Камчатского края возникновения у него права на предоставление ЕДК не порождает.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций.

Учитывая то обстоятельство, что от установления факта проживания истца в субъекте Камчатского края в заявленный период не зависит возникновение, изменение или прекращение его прав, оснований для удовлетворения иска ФИО1 в указанной части также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» об установлении факта постоянного проживания на территории Камчатского края в период с 01.09.2018 года по 31.01.2019 года, признании права на получение ежемесячной денежной компенсации части платы за жилое помещении и (или) коммунальные услуги в период с 01.09.2018 года по 31.01.2019 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда Т.А. Дворцова

Мотивированное решение составлено 12 октября 2019 года

Подлинный документ вшит в деле №, находящемся в производстве Петропавловск-Камчатского городского суда.