Решение № 2-210/2020 2-210/2020~М-164/2020 М-164/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-210/2020

Дело № 2-210/2020 год


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 мая 2020 года г. Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Бойцовой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Шандиной О.В.,

с участием представителя истца ФИО3 – адвоката НО Адвокатское бюро «Иванов и партнеры» Сердцевой Н.Е., представившей удостоверение № 877 и ордер № 000163 от 26 мая 2020 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Бежецкого района Тверской области, администрации городского поселения – г. Бежецк Тверской области, ФИО1, ФИО2 о признании права собственности на жилой дом в порядке наследования,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации Бежецкого района Тверской области, администрации городского поселения – г. Бежецк Тверской области о признании права собственности на жилой дом в порядке наследования. В обоснование заявленных требований указала следующее. Она вместе со своим супругом своими силами возвели жилой дом по адресу: <адрес>. Строение было принято актом от 2 марта 1964 г. Земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен дом, 20.05.2005 предоставлен в аренду на 49 лет ее мужу ФИО4, умершему 17 сентября 2019 г. После смерти супруга она обратилась к нотариусу Бежецкого нотариального округа Тверской области ФИО5 с заявлением об открытии наследства. Дочери наследодателя ФИО1, ФИО2 от наследства отказались. По истечении полугода со смерти супруга она получила свидетельство о праве на наследство по закону на денежные вклады. Однако в выдаче свидетельства о праве на наследство на спорный жилой дом и земельный участок истцу было отказано, в связи с тем, что в наследственное дело не представлены правоустанавливающие документы на указанное имущество. В спорном доме она проживает более 50 лет, ухаживает за ним и земельным участком, на котором расположен дом. Согласно выписки из ЕГРН жилой дом по адресу: <адрес>, имеет площадь 50,1 кв.м., кадастровый номер №. На основании изложенного, ФИО3 просила признать за ней право собственности на жилой дом, площадью 50,1 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>.

Определением суда от 07 мая 2020 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО1, ФИО2, которые исключены из числа третьих лиц.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена судом заранее и надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовала, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель истца – адвокат Сердцева Н.Е. в судебном заседании иск своего доверителя подержала в полном объеме.

Представители ответчиков - администрации Бежецкого района Тверской области, администрации городского поселения – г. Бежецк в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом заранее и надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали, возражений по существу заявленных требований не представили.

Ответчики ФИО1, ФИО2, извещенные о времени и месте рассмотрения дела заранее и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении дела не ходатайствовали, просили рассмотреть дело в их отсутствие, возражений по существу заявленных требований не имеют.

Учитывая изложенное, а также мнение представителя истца ФИО3 – адвоката Сердцевой Н.Е., исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив доводы иска, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему решению.

Пункт 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской предусматривает, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

По правилам ст. 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.

Исходя из положений ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии с п. 1 и п. 4 ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В силу п. 1 ст. 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Установлено, что ФИО4 умер 17 сентября 2019 г. (л.д.9).

Свидетельством о заключении брака (л.д.10) подтверждается, что ФИО4 и ФИО6 21.07.1957 г. заключили брак, после регистрации брака жене присвоена фамилия ФИО7.

В 1964 году по индивидуальному проекту ФИО4 был возведен жилой дом, который актом приемки от 02.03.1964 был признан пригодным к эксплуатации.

Домовой книгой подтверждается, что хозяином <адрес> с 21.04.1964 значится ФИО4.

Согласно договору аренды № 50 от 26.07.2005 администрация Бежецкого района предоставила ФИО4 в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер участка: №, для использования в целях под индивидуальное жилищное строительство. На участке имеются: жилой дом и нежилое строение. Срок аренды участка установлен с 20.05.2005 по 19.05.2054.

Разрешая заявленные требований относительно спорного жилого дома, в частности подлежит ли он включению в наследственную массу, суд исходит из следующего.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", поскольку самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку. Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в силу норм действующего законодательства, одним из критериев самовольности постройки в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

В соответствии со взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с этим, разрешая заявленные требования, суд при оценке того, относится ли спорный жилой дом к самовольной постройке, был ли он зарегистрирован и в каком порядке, исходит, в том числе и из положений нормативных актов, действовавших во время возведения спорного строения.

В соответствии с положениями Конституции СССР от 05.12.1936, утратившими силу 07.10.1977, право собственности на землю принадлежало государству.

Вместе с этим, согласно ст. 10 Конституции СССР право личной собственности граждан на жилой дом охраняется законом.

Согласно ст. 4 Земельного кодекса РСФСР от 01.12.1922, утратившего силу 03.03.1971, на основании Указа Президиума ВС РСФСР, земля предоставлялась государством по особым постановлениям и на особых условиях отдельным лицам.

В силу ст. 9 Земельного кодекса РСФСР право пользование землей имели все граждане РСФСР.

Так, в соответствии с Гражданским кодексом РСФСР 1922 года земельные участки гражданам для строительства предоставлялись на праве застройки (статьи 71 - 84). В частности, договоры о предоставлении земельных участков под застройку заключались коммунальными отделами с гражданами на срок до 49 лет для каменных и до 20 лет для прочих строений (ст. 71 Гражданского кодекса РСФСР 1922 года).

В дальнейшем статьей 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" было установлено, что отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР "О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 1 февраля 1949 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" статьи Гражданского кодекса РСФСР 1922 года (71 - 84) признаны утратившими силу, из других статей Кодекса исключено упоминание о праве застройки.

Таким образом, право застройки трансформировалось в право бессрочного пользования (постоянное (бессрочное) пользование).

В период строительства спорного жилого дома (до 1964 г.) действовал Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов", утв. Законом СССР от 14 марта 1949 года "Об утверждении Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов".

В соответствии с п. 1,2 Указа от 26 августа 1948 года (в редакции до изменений, внесенных Указом Верховного Совета СССР 21.08.1964) каждый гражданин СССР имеет право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. Размер земельных участков, отводимых гражданам, определяется исполкомами, в том числе и городских, Советов депутатов трудящихся в соответствии с проектами планировки и застройки городов, а также в соответствии с общими нормами, устанавливаемыми Советом Министров СССР.

Советом Министров СССР принято постановление N 3211 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года " О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов"".

Согласно п. 2- 10 постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1948 года N 3211 земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся, в том числе за счет земель городов, в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков. Размер участков в каждом отдельном случае определяется исполкомами, в том числе городских. Советов депутатов трудящихся в зависимости от размера дома и местных условий, в городах в пределах от 300 до 600 кв. метров. При этом постройка индивидуальных домов в городах осуществляется в соответствии с проектами планировки и застройки городов на пригодных для этой цели территориях по типовым или индивидуальным проектам. На исполкомы соответствующих Советов возлагается обязанность организовать государственную инспекцию по надзору за содержанием индивидуальных домовладений и установить строгий контроль за соблюдением владельцами индивидуальных жилых домов норм и правил содержания домовладений. Кроме того, в случаях самовольного строительства или грубого нарушения строительно- технических правил и норм исполкомам городских (районных) Советов депутатов трудящихся предоставляется право обязывать застройщика прекратить строительство и в течение месячного срока своими силами и за свой счет снести все возведенные ими строения или части строения и привести в порядок земельный участок.

В силу п. 2 Постановления СНК РСФСР от 22.05.1940 г. N 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках" запрещено государственным учреждениям и предприятиям, кооперативным и общественным организациям и отдельным гражданам приступать к строительству до получения письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Совета депутатов трудящихся.

Таким образом, согласно действующего на время возведения спорного жилого дома законодательства, любой гражданин имел право построить индивидуальный жилой дом на пригодных для целей строительства индивидуального жилого дома территориях. Отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Из акта приемки вновь выстроенных в колхозе производственно-хозяйственных помещений, административных и культурно-бытовых зданий от 02 марта 1964 г. следует, что комиссией произведена приемка вновь выстроенного спорного жилого дома, дано заключение, что дом пригоден к эксплуатации.

На основании постановления главы Бежецкого района Тверской области от 20.05.2005 г. №173 ФИО4 предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок общей площадью 1067,0 кв.м., из земель поселений, находящийся по адресу: <адрес>.

26.07.2005 на основании постановления №173 от 20.05.2005 с ФИО4 был заключен договор аренды №50 указанного земельного участка.

На оконченный строительством жилой дом по адресу: <адрес>, ФИО4 выдана домовая книга, по которой он значится хозяином указанного объекта недвижимости.

Таким образом, исходя из изложенного в совокупности, суд приходит к выводу, что спорное строение не является самовольной постройкой, поскольку на период его возведения разрешения на его строительство не требовалось.

Отсутствие регистрации права собственности наследодателя на дом не является препятствием для удовлетворения требования наследника, поскольку государственная регистрация, как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возведшего объект недвижимости, призвана удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов, тогда как данная регистрация не затрагивает самого содержания указанного гражданского права лица, построившего жилой дом с соблюдением требований закона и иных правовых актов, действовавших на момент возвещения дома.

Учитывая изложенное, суд считает установленным наличие наследственного имущества в виде жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, открывшегося после смерти ФИО4.

Как следует из выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, сведения о зарегистрированных правах на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Как следует из технического паспорта на жилой дом индивидуального жилищного фонда по <адрес>, по состоянию на 15.11.2001, общая площадь жилого дома составляет 50,1 кв.м., жилая – 41,4 кв.м.

Постановлением об отказе в совершении нотариального действия от 24.03.2020 нотариусом ФИО5 было отказано ФИО3 в совершении нотариального действия - выдаче свидетельства о праве на наследство по закону после смерти ФИО4, умершего 17.09.2019. Из указанного постановления нотариуса следует, что основанием для отказа в совершении нотариального действия послужило отсутствие правоустанавливающих документов на жилой дом.

Приведенными выше доказательствами подтверждается право собственности ФИО4 на спорный жилой дом.

Иные наследники первой очереди (дочери) от наследства отказались, вступать в права наследования на спорный объект недвижимости не желают, против заявленных требований ФИО3 не возражают.

Сведений о зарегистрированных правах на спорное наследственное имущество по данным Управления Росреестра по Тверской области не имеется.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным признать за ФИО3 право собственности на спорный жилой дом в порядке наследования по закону после смерти мужа ФИО4, умершего 17.09.2019.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО3 к администрации Бежецкого района Тверской области, администрации городского поселения – г. Бежецк Тверской области, ФИО1, ФИО2 о признании права собственности на жилой дом в порядке наследования удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности в порядке наследования по закону после смерти ФИО4, умершего 17 сентября 2019 г., на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 50,1 кв.м., с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд.

Решение в окончательной форме принято 29 мая 2020 года.

Председательствующий