Решение № 2-1626/2017 2-1626/2017~М-1045/2017 М-1045/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-1626/2017

Дело № 2-1626/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2017 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края под председательством судьи Устьянцевой-Мишневой О.О.,

при секретаре судебного заседания Самсоновой В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края об отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии, возложении обязанности по включению в трудовой стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края об отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии, возложении обязанности по включению в трудовой стаж периодов работы, ссылаясь на следующие обстоятельства. (дата) истец обратился в Управление Пенсионного фонда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края за назначением страховой пенсии по старости согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от (дата) (№) было отказано в назначении пенсии. Ответчик своим решением вообще не включил в стаж истца по статье 32 части 1 пункту 6 закона «О страховых пенсиях» период работы истца в производственно-строительном кооперативе «Нимфа» города Комсомольска-на-Амуре с (дата) по (дата) - 7 месяцев 2 дня, в связи с отсутствием документального подтверждения факта работы. Хотя в трудовой книжке истца имеются записи о работе в этот период, заверенные печатью организации и подписью должностного лица. Пенсионный фонд не включил также в стаж период работы истца с (дата) по (дата) - 1 год 11 месяцев 20 дней - в Автохозяйстве горздравотдела, затем переименованного в Станцию скорой помощи города Комсомольске-на-Амуре, по причине того, что в этот период истец отбывал наказание в виде исправительных работ без лишения свободы, несмотря на то, что в этот период истец продолжал добросовестно работать на предприятии. Согласно статье 66 Трудового Кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Ответчик не включил в стаж указанные периоды работы, хотя в трудовой книжке имеются соответствующие записи о работе и в производственно-строительном кооперативе «Нимфа», и в Автохозяйстве горздравотдела (впоследствии переименованном в Станцию скорой помощи), располагавшихся в городе Комсомольске-на-Амуре. Город Комсомольск-на-Амуре относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. № 12 О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР 10 ноября 1967 г. № 1029. В силу статьи 94 ИТК РФ (в соответствии с Законом РФ от 12.06.1992 «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР) период отбывания наказания в виде исправительных работ по месту работы подлежит зачету в трудовой стаж для целей пенсионного обеспечения при наличии решения суда о включении указанного периода. Из содержания ст. 40 УИК РФ следует, что лицу, осужденному к исправительным работам, запрещается увольняться с работы по собственному желанию без разрешения в письменной форме уголовно-исполнительной инспекции. Таким образом, период отбывания наказания в виде исправительных работ одновременно является периодом работы. Кроме того, законодательство, регламентирующее уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, не содержит каких-либо изъятий в отношении граждан, отбывающих наказание в виде исправительных работ, то есть на них распространяется общий порядок уплаты страховых взносов. Ответчик в своем решении указал, что при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания осужденными исправительных работ без лишения свободы, это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливался статьей 368 УПК РФ. Таким образом, учет периода исправительных работ для целей пенсионного обеспечения до внесения изменений в соответствии с Законом РФ от 12.06.1992 № 2988-1 (до 21.07.1992 года) возможен при наличии решения суда о включении указанного периода в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Согласно трудовой книжке во время исправительных работ истец осуществлял трудовую деятельность в той же организации, куда был принят - в Автохозяйстве горздравотдела города Комсомольска-на-Амуре, впоследствии переименованном в Станцию скорой помощи, никуда не переводился и не увольнялся, истцу ежемесячно выплачивалась заработная плата, с которой отчислялись необходимые налоги, в том числе страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от 06.05.2016 № 721224/16 в части не включения в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периодов работы: с (дата) по (дата) - 7 месяцев 2 дня, с (дата) по (дата) - 1 год 11 месяцев 20 дней. Обязать ответчика включить в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы: с (дата) по (дата) - 7 месяцев 2 дня, с (дата) по (дата) (период исправительных работ) - 1 год 11 месяцев 20 дней.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, о дате, времени и месте его проведения извещался в установленном законом порядке. Согласно письменному заявлению, просил рассмотреть дело без его участия, с участием представителя.

В ходе рассмотрения дела представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования, просила включить в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение пенсии, период с (дата) по (дата) - 1 год 11 месяцев 20 дней. В судебном заседании настаивала на удовлетворении требований истца по изложенным в иске основаниям, с учетом уточнений.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила суд в исковых требованиях отказать, полностью поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление.

Суд, выслушав пояснения представителя истца ФИО2, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края ФИО4, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах. Соблюдение принципа равенства всех перед законом имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями и пособиями.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

(дата) истец обратился в Управление Пенсионного фонда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края за назначением страховой пенсии по старости согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от (дата) (№) истцу было отказано в назначении пенсии.

Согласно статье 32 части 1 пункту 6 Закона РФ «О страховых пенсиях» пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим 25 лет страхового стажа. При этом данной статьей предусмотрено, что гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет и 6 месяцев, пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного закона на четыре месяца за каждый полный календарный год в этих районах.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж включаются периоды работы и(или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

П. 1 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" предусматривает, что при подсчете страхового стажа периоды работы и(или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Впервые положения ст. 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, согласно которой время отбывания исправительных работ засчитывается в общий трудовой стаж, были приняты на основании п. 39 ст. 1 Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" от 12.06.1992 № 2988-1.

Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12.06.1992 № 2989-I "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР", принятая этим Законом в новой редакции ст. 94 ИТК РСФСР вступает в силу с момента опубликования, то есть с 21.07.1992. Обратной силы данная норма не имеет.

Таким образом, Закон РФ от 12.06.1992 устранил ограничения в части включения периода отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж с момента вступления указанного Закона в силу. После внесения изменений в ст. 94 ИТК РСФСР время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде исправительных работ стало включаться в общий стаж работы. Вместе с тем, до внесения вышеуказанных изменений, ст. 94 ИТК РСФСР предусматривала возможность включения в общий трудовой стаж периода исправительных работ при условии добросовестной работы и примерного поведения на основании определения суда в порядке, который устанавливается статьей 368 УПК РСФСР.

Из содержания ст. 40 УИК РФ следует, что лицу, осужденному к исправительным работам, запрещается увольняться с работы по собственному желанию без разрешения в письменной форме уголовно-исполнительной инспекции. Таким образом, период отбывания наказания в виде исправительных работ одновременно является периодом работы, каких-либо доказательств, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении трудовой функции в спорный период, в материалы дела не представлены.

Пенсионное законодательство, как и законодательство РФ в целом не содержит запрета на включение в стаж работы исправительных работ.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований (с учетом их уточнения), включить в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии период с (дата) по (дата) - 1 год 11 месяцев 20 дней.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края об отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии, возложении обязанности по включению в трудовой стаж периодов работы, - удовлетворить.

Отменить решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от (дата) (№), в части исключения периодов стажа, дающих право на досрочное назначение пенсии, с (дата) по (дата) - 1 год 11 месяцев 20 дней.

Включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» период с (дата) по (дата) - 1 год 11 месяцев 20 дней.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления текста решения суда в окончательной форме.

Судья О.О. Устьянцева-Мишнева