Решение № 2-1642/2019 2-1642/2019~М-1209/2019 М-1209/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-1642/2019

Дело№2-1642/2019


Решение

Именем Российской Федерации

17.06.2019 года город Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Зотовой Ю.Ш., при секретаре Бочкаревой Е.А., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению пенсионного фонда в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию.

В обоснование заявленных требований указал, что решением УПФР в Заводском районе г.Саратова от 09.08.18 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.13г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.13г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия по старости назначается мужчине в возрасте 56 лет, при наличии страхового стажа 25 лет, из них не менее 10 лет на работах, предусмотренных Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинетом министров СССР от 26.01.91г. № 10, Списком № 2, утвержденным Постановлением Советом министров СССР от 22.08.56г. № 1173 (в отношении периодов работ до 01.01.92г.), при наличии индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. Истец в возрасте 56 лет имеет 36 лет 5 месяцев страхового стажа для права на пенсию, стажа на соответствующих видах работ - 5 лет 10 месяцев 10 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент 82,387. Истцу не засчитали в стаж период работы в качестве сборщика- клепалыцика в <данные изъяты> два дня в июле 1986г., два дня в сентябре 1986г., два дня в ноябре 1986г., перевод на легкий труд на 9 дней в июле 1986г., отгул без оплаты 2 дня в сентябре 1986г., один день в ноябре 1986г., учебные отпуска 10 дней я январе 1987г., командировка 8 дней в марте 1988г., оплата по среднему заработку 5 дней в июле 1989г., 6 дней в августе 1989г., 29 дней в октябре 1989г., 15 дней в ноябре 1989г. с 01.01.1990г. по 15.07.1990г., 16.08.90г. по 30.11.1990г., с 01.01.91г. по 31.08.91г., с 01.11.91г. по 30.11.91г., простой 12 дней в апреле 1994г., 14 дней в мае 1994г., с 07.08.94г. по 30.11.94г. Тат как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.96г. № 5, ни Правилам, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.02г. № 516. Периоды: 8 дней в июле 1986г., 6 дней в сентябре 1986г., 10 дней в ноябре 1986г., 10 дней в январе 1987г., 9 дней в феврале 1987г., 13 дней в марте 1987г., 8 дней в марте 1988г., 10 дней в июле 1989г., 4 дня в августе 1989г., с 01.02.93г. по 28.02.93г., 29 в марте 1993г., 12 дней в июле 1993г., 15 дней в августе 1993г., 13 в октябре 1993г., 20 дней в январе 1994г., 17 дней в марте 1994г., 18 дней в апреле 1994г., 16 дней в мае 1994г., 5 дней в июне 1994г., исключены из стажа на соответствующих видах работ, т.к. не подтверждается факт работы (отсутствует начисление заработной платы). Истец считает, решением незаконным и необоснованным по следующим основаниям: истец представил следующие документы в ПФ РФ, которые подтверждают, что он имеет право на досрочную пенсию: заявление о назначении пенсии от 04.05.18г., архивную справку от 12.10.12г., копию трудовой книжки, выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и другие документы. Основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица является трудовая книжка. На основании трудовой книжки, архивной справки от 12.10.12г., где указано, что истец работал на <данные изъяты> с 01.06.1984г. (Приказ № 60) и уволен 03.04.1996г. С 03.03.86г. работал в цехе № 14, № 15 сборщиком-клепалыциком по 01.12.1994г., работал полный день, была 100% занятость, начисление зарплаты было. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных этими списками не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включаются периоды выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у лиц, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также периоды выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. Эти обязанности и характеристика работ сборщика-клепалыцика указано в ЕТКС второго разряда, третьего разряда и четвертого разряда. Работникам, профессии и должности которых включены в Списки № 1 и №2, в стаж включаются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях или на отдельных работах, в т.ч. и до введения этих Списков. Это относится к тем случаям, когда работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства. В законодательстве и разъяснениях Минтруда РФ от 22.05.96г. и в Правилах от 11.07.02г. № 517 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ РФ о «Трудовой пенсии в РФ»» не указано, что оплата по среднему заработку сборщика-клепалыцика не зачитывается в льготный стаж для назначения пенсии, поэтому считет, что УПФР незаконно исключил время работы: 5 дней в июле 1989г., 6 дней в августе 1989г., 29 дней в октябре 1989г., 15 дней в ноябре 1989г. с 01.01.1990г. по 15.07.1990г., 16.08.90г. по 30.11.1990г., с 01.01.91г. по 31.08.91г., с 01.11.91г. по 30.11.91г. Периоды: 8 дней в июле 1986г., 6 дней в сентябре 1986г., 10 дней в ноябре 1986г., 10 дней в январе 1987г., 9 дней в феврале 1987г., 13 дней в марте 1987г., 8 дней в марте 1988г., 10 дней в июле 1989г., 4 дня в августе 1989г., с 01.02.93г. по 28.02.93г., 29 в марте 1993г., 12 дней в июле 1993г., 15 дней в августе 1993г., 13 в октябре 1993г., 20 дней в январе 1994г., 17 дней в марте 1994г., 18 дней в апреле 1994г., 16 дней в мае 1994г., 5 дней в июне 1994г. УПФР незаконно исключил из стажа на льготную пенсию по основаниям, что отсутствует начисление зарплаты, имеются архивные справки от 08.05.19г. и от 12.04.19г., о том, что начислялась заработная плата, согласно ведомости начисления заработной платы с января 19986 года по декабрь 1994 год. Периоды выполнения гос.обязанностей, перевод на легкий труд, отгул без оплаты, учебные отпуска, командировка, простой, считает, что не входят в льготный стаж. Данная профессия относится к Списку №2 и дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях. С учетом уточнения исковых требований истец просит суд признать незаконным решение УПФР Заводского района г.Саратова (межрайонное) от 09.08.18г. № <№> об отказе в установлении пенсии в части исключения периода работы в качестве сборщика-клепалыцика в Саратовском авиационном заводе: оплата по среднему заработку 5 дней в июле 1989г., 6 дней в августе 1989г., 29 дней в октябре 1989г., 15 дней в ноябре 1989г. с 01.01.1990г. по 15.07.1990г., 16.08.90г. по 30.11.1990г., с 01.01.91г. по 31.08.91г., с 01.11.91г. по 30.11.91г.; Периоды: 8 дней в июле 1986г., 6 дней в сентябре 1986г., 10 дней в ноябре 1986г., 10 дней в январе 1987г., 9 дней в феврале 1987г., 13 дней в марте 1987г., 8 дней в марте 1988г., 10 дней в июле 1989г., 4 дня в августе 1989г., с 01.02.93г. по 28.02.93г., 29 в марте 1993г., 12 дней в июле 1993г., 15 дней в августе 1993г., 13 в октябре 1993г., 20 дней в январе 1994г., 17 дней в марте 1994г., 18 дней в апреле 1994г., 16 дней в мае 1994г., 5 дней в июне 1994г. Обязать Управление пенсионным фондом России в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 период работы в качестве сборщика-клепалыцика в <данные изъяты>: оплата по среднему заработку 5 дней в июле 1989г., 6 дней в августе 1989г., 29 дней в октябре 1989г., 15 дней в ноябре 1989г. с 01.01.1990г. по 15.07.1990г., 16.08.90г. по 30.11.1990г., с 01.01.91г. по 31.08.91г., с 01.11.91г. по 30.11.91г.,; Периоды: 8 дней в июле 1986г., 6 дней в сентябре 1986г., 10 дней в ноябре 1986г., 10 дней в январе 1987г., 9 дней в феврале 1987г., 13 дней в марте 1987г., 8 дней в марте 1988г., 10 дней в июле 1989г., 4 дня в августе 1989г., с 01.02.93г. по 28.02.93г., 29 в марте 1993г., 12 дней в июле 1993г., 15 дней в августе 1993г., 13 в октябре 1993г., 20 дней в январе 1994г., 17 дней в марте 1994г., 18 дней в апреле 1994г., 16 дней в мае 1994г., 5 дней в июне 1994г.

В судебном заседании истец, его представитель заявленные требования и доводы искового заявления поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) в судебном заседании исковые требования не признала, в удовлетворении исковых требований просила отказать, указав, об обоснованности принятого пенсионным фондом решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 2 части 1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее Список N 2 1991 года);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее Список N 2 1956 года).

Решением УПФР в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) от 25.06.2018 года 09.08.18 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.13г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ,из стажа истца исключены периоды работы в качестве сборщика-клепалыцика в <данные изъяты>: оплата по среднему заработку 5 дней в июле 1989г., 6 дней в августе 1989г., 29 дней в октябре 1989г., 15 дней в ноябре 1989г. с 01.01.1990г. по 15.07.1990г., 16.08.90г. по 30.11.1990г., с 01.01.91г. по 31.08.91г., с 01.11.91г. по 30.11.91г.; Периоды: 8 дней в июле 1986г., 6 дней в сентябре 1986г., 10 дней в ноябре 1986г., 10 дней в январе 1987г., 9 дней в феврале 1987г., 13 дней в марте 1987г., 8 дней в марте 1988г., 10 дней в июле 1989г., 4 дня в августе 1989г., с 01.02.93г. по 28.02.93г., 29 в марте 1993г., 12 дней в июле 1993г., 15 дней в августе 1993г., 13 в октябре 1993г., 20 дней в январе 1994г., 17 дней в марте 1994г., 18 дней в апреле 1994г., 16 дней в мае 1994г., 5 дней в июне 1994г.

Судом установлено, что истец работал в должности сборщика – клепальщика в <данные изъяты> с 03.03.1986 года по 18.04.1991 года.

В разделе XXXIII "Общие профессии" (позиция 23200000-18183) Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в качестве лиц, имеющих право на досрочное назначение пенсии, предусмотрены "сборщики-клепальщики (клепальщики)".

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

До принятия названного Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29 действовало Разъяснение Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и введенных в действие с 01 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года N 517", согласно которому право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Однако до введения указанного Разъяснения пенсионное законодательство таких требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня до 01 января 1992 года не требовалось.

Соблюдение двух условий: соответствие занимаемой должности Списку N 2 и выполнение ее в течение полного рабочего дня требуется с 01 января 1992 года, таким образом периоды работы истца должности сборщика – клепальщика в <данные изъяты> 5 дней в июле 1989г., 6 дней в августе 1989г., 29 дней в октябре 1989г., 15 дней в ноябре 1989г. с 01.01.1990г. по 15.07.1990г., 16.08.90г. по 30.11.1990г., с 01.01.91г. по 31.08.91г., с 01.11.91г. по 30.11.91г. подлежат включению в специальный стаж.

Отказ же во включении в специальный страховой стаж истца периода его работы без начисления заработной платы 8 дней в июле 1986г., 6 дней в сентябре 1986г., 10 дней в ноябре 1986г., 10 дней в январе 1987г., 9 дней в феврале 1987г., 13 дней в марте 1987г., 8 дней в марте 1988г., 10 дней в июле 1989г., 4 дня в августе 1989г., с 01.02.93г. по 28.02.93г., 29 в марте 1993г., 12 дней в июле 1993г., 15 дней в августе 1993г., 13 в октябре 1993г., 20 дней в январе 1994г., 17 дней в марте 1994г., 18 дней в апреле 1994г., 16 дней в мае 1994г., 5 дней в июне 1994г. является законным, поскольку доказательств подтверждающих факт работы истца в указанный период не представлено

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным решение УПФР Заводского района г.Саратова (межрайонное) от 09.08.18г. № <№> об отказе в установлении пенсии в части исключения периодов работы ФИО1 в качестве сборщика-клепалыцика в <данные изъяты>:5 дней в июле 1989г., 6 дней в августе 1989г., 29 дней в октябре 1989г., 15 дней в ноябре 1989г. с 01.01.1990г. по 15.07.1990г., 16.08.90г. по 30.11.1990г., с 01.01.91г. по 31.08.91г., с 01.11.91г. по 30.11.91г.

Обязать Управление пенсионным фондом России в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 период работы в качестве сборщика-клепалыцика в <данные изъяты>: 5 дней в июле 1989г., 6 дней в августе 1989г., 29 дней в октябре 1989г., 15 дней в ноябре 1989г. с 01.01.1990г. по 15.07.1990г., 16.08.90г. по 30.11.1990г., с 01.01.91г. по 31.08.91г., с 01.11.91г. по 30.11.91г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 24.06.2019 года.

Судья: Ю.Ш. Зотова