Решение № 2-5376/2019 2-5376/2019~М-4546/2019 М-4546/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 2-5376/2019

копия 16RS0051-01-2019-006070-77

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ruе-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

22 ноября 2019 года Дело 2-5376/2019

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи А.А. Шайдуллиной,

при секретаре судебного заседания Р.Э. Ибрагимовой,

с участием:

представителя истца,допущенного к участию в деле на основаниип. 6ст. 53 ГПК РФ –ФИО9;

представителя ответчика – ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани – ФИО10;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда города Казани гражданское дело по иску ФИО1 ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1(далее также истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани (далее также ГУ - УПФ РФ в г. Советском районе г. Казани, пенсионный орган) включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Просила обязать пенсионный орган применить льготный порядок исчисления стажа1 год как 1года 6 месяцев к следующим периодам работы:

с <дата изъята> по <дата изъята>- в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии кардиологического отделения ГАУЗ «Городская клиническая больница <номер изъят>»,

с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> – в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения ГАУЗ «Городская клиническая больница <номер изъят>» г. Казани.

Ответчиком в специальный стаж указанныепериоды работы включены в календарном исчислении. С данным решением истец не согласна, полагает, что оно не соответствует положениям пенсионного законодательства.Просила обязать ГУ - УПФ РФ в Советском районе г. Казани назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с <дата изъята>.

В дальнейшем было представлено увеличение иска, ФИО1 дополнительно просила обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи в связи с лечебной деятельностью,применив льготный порядок исчисления стажа 1 год как 1года 6 месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 27.05.2002г. по 28.06.2002г., с 21.05.2007г. по <дата изъята> в период работы в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения,

- с 21.05.2012г. по <дата изъята> в период работы в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения <номер изъят>,

- с <дата изъята> по <дата изъята> в период работы в должности медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии и реанимации <номер изъят> ГАУЗ «Городская клиническая больница <номер изъят>»

В обоснование дополнительных требований истица указала, что прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. В эти периоды за истицей сохранялось место работы, должность, средняя зарплата, а также уплачивались взносы в Пенсионный фонд.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием ее представителя.

Представитель истца в судебном заседании вышеприведенные требованияподдержала.

Представитель ответчика –ЛФИО11 судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении, представила решение пенсионного органа от <дата изъята> об отказе в назначении истице досрочной страховой пенсии по старости.

Третье лицо ГАУЗ «Городская клиническая больница <номер изъят>» г. Казани представителя в судебное заседание не направила, представила отзыв на иск, ходатайствует об удовлетворении иска.

Исследовав материалы гражданского дела и выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с <дата изъята> Федеральным законом от <дата изъята> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях", Федеральный закон N 400-ФЗ).

Как закреплено в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей с 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Приведенной выше нормой закона в редакции, действовавшей по 31 декабря 2018 года, было установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений пункта 20 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные законоположения Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "н" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее - постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, которым год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Приложением к упомянутым Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень). Согласно пункту 2 данного Перечня среди наименований соответствующих структурных подразделений перечислены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30, а в числе наименований должностей - медицинские сестры палатные.

Из материалов дела следует, что <дата изъята> ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Пенсионным органом по данному заявлению принято несколько решений об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 30 лет.

Решением от <дата изъята><номер изъят> в бесспорном порядке было зачтено 28 лет 08 месяцев 10 дней, часть периодов, являвшихся спорными на дату предъявления настоящего иска, пенсионным органом включены в специальный стаж в том порядке, который истица не оспаривает.

Одновременно указанным решением в календарном порядке включен период работы истицы в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии кардиологического отделения ГАУЗ «Городская клиническая больница <номер изъят>» г. Казани с <дата изъята> по <дата изъята>.

Кроме того, не включены в специальный стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации

- с 27.05.2002г. по 28.06.2002г., с 21.05.2007г. по <дата изъята> в период работы в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения,

- с 21.05.2012г. по <дата изъята> в период работы в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения <номер изъят>,

- с <дата изъята> по <дата изъята> в период работы в должности медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии и реанимации <номер изъят> ГАУЗ «Городская клиническая больница <номер изъят>»

Пунктом "б" ч. 5 ныне действующих Правил N 781 определен порядок льготного исчисления периодов работы в структурных подразделениях как 1 год и 6 месяцев - специалистами всех наименований, медицинскими сестрами (включая старших) в отделениях в соответствии с Перечнем N 781.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в разделе 2 указаны медицинские сестры палатные, медицинские сестры-анестезисты в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, т.е., в том числе больниц всех наименований.

Согласно штатным расписаниям за спорный период в составе кардиологического отделения включая палату интенсивной терапии имелись штатные единицы медицинской сестры палаты интенсивной терапии, со следующими ставками: врач-кардиолог неотложной помощи, врач – анестезиолог – реаниматолог палаты интенсивной терапии, медицинская сестра палаты интенсивной терапии, младшая медсестра по уходу за больными с инфарктом миокарда. Отсюда, суд приходит к выводу о том, что представленные доказательства по делу свидетельствуют о том, что в лечебном учреждении было создано кардиологическое отделение анестезии-реанимации и интенсивной терапии, в котором истец выполняла трудовые функции в качестве медицинской сестры (средний медицинский персонал), что влечет за собой включение этих периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год, как 1 год 6 месяцев.

Кроме того, пенсионным органом неправомерно исключены периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации

- с 27.05.2002г. по 28.06.2002г., с 21.05.2007г. по <дата изъята> в период работы в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения,

- с 21.05.2012г. по <дата изъята> в период работы в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения <номер изъят>,

- с <дата изъята> по <дата изъята> в период работы в должности медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии и реанимации <номер изъят> ГАУЗ «Городская клиническая больница <номер изъят>»

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения предусматривала и ранее действовавшая статья 112 КЗоТ РСФСР

Исходя из смысла вышеприведенных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации. Во время прохождения курсов повышения квалификации истец не прерывал труд, ему начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора для медицинских работников и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что повышение квалификации является трудовыми обязанностями работника, от этого зависит его профессиональная подготовка, аттестация и присвоение соответствующей категории, не включая периоды времени нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик ущемляет право истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ей ст. 39 Конституции РФ, что влечет удовлетворение требований иска о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов обучения на курсах повышения квалификации.

С <дата изъята> пенсия лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, действительно может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, Приложение N 7 к Закону N 400-ФЗ).

Если указанная категория работников выработала необходимый стаж в переходный период с <дата изъята> по <дата изъята>, пенсия им может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросам назначения и выплаты пенсии").

В то же время согласно части 2 статьи 10 Федерального закона N 350-ФЗ за гражданами, достигшими до <дата изъята> возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Поскольку истец выработала необходимый стаж до <дата изъята>, она имеет право на назначение пенсии на прежних условиях, действовавших до 31.12.2018г., с даты подачи заявления в пенсионный орган, с <дата изъята>.

Как установлено частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку истцом были заявлены требования неимущественного характера, которые в судебном порядке удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная им при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 300 рублей.

В силу части 1 статьи 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истца его расходы по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО3 по основаниям п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" следующие периоды работы повышения квалификации в льготном исчислении 1 год как 01 год и 06 месяцев :

- с 27.05.2002г. по 28.06.2002г., с 21.05.2007г. по <дата изъята> в период работы в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения,

- с 21.05.2012г. по <дата изъята> в период работы в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения <номер изъят>,

- с <дата изъята> по <дата изъята> в период работы в должности медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии и реанимации <номер изъят> ГАУЗ «Городская клиническая больница <номер изъят>»

Включить в подсчет специального стажа в льготном исчислении, 1 год как 01 год и 06 месяцев период работы в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии кардиологического отделения ГАУЗ «Городская клиническая больница <номер изъят>» г. Казани с <дата изъята> по <дата изъята>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья- подпись А.А.Шайдуллина

Копия верна.

Судья- А.А.Шайдуллина