Решение № 2А-335/2019 2А-335/2019~М-90/2019 М-90/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2А-335/2019

УИД: 29RS0024-01-2019-000116-33



Дело № 2а-335/2019
25 февраля 2019 года
город Архангельск

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Соломбальский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Одоевой И.В.

при секретаре судебного заседания Гагарской Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1, ФИО2 о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) в лице Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском к ФИО1, ФИО2 о признании недействительной регистрации средства массовой информации – электронного периодического издания «ИА «ПЛАНЕТА» (свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ).

В обоснование заявленных требований указано, что 19.03.2011 было зарегистрировано средство массовой информации - электронное периодическое издание «ИА «ПЛАНЕТА», выдано соответствующее свидетельство о регистрации. Соучредителями указанного средства массовой информации являются административные ответчики. Устав редакции средства массовой информации – электронного периодического издания «ИА «ПЛАНЕТА» - в ЕИС Роскомнадзора не размещен. В соответствии с требованиями Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной, если средство массовой информации не выходит в свет более одного года. В период с 05.12.2018 по 07.12.2018 Управлением проведено плановое систематическое наблюдение в отношении электронного периодического издания «ИА «ПЛАНЕТА», по результатам которого составлена докладная записка № 676-дн от 07.12.2018, в которой установлено, что электронное периодическое издание «ИА «ПЛАНЕТА» не выходит в свет более года. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения уполномоченного органа в суд с настоящим заявлением.

Управление, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направило, просило рассмотреть дело без его участия.

Административные ответчики ФИО1, ФИО2, надлежащим образом извещавшиеся судом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Корреспонденция вернулась за истечением срока хранения.

Как указано в п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз.2 п.67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

В п.68 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

При таких обстоятельствах отказ в получении почтовой корреспонденции по адресу регистрации по месту жительства, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела, в связи с чем суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административных ответчиков.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации (далее – СМИ) понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации.

Согласно ст. 7 указанного Закона учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Учредителем (соучредителем) печатного средства массовой информации в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» может быть орган местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В силу п.п. 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Управление осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций.

На основании п.п. 7.2.1 вышеуказанного положения Управление регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования.

Из материалов дела следует, что на основании заявления на регистрацию СМИ (рег.№ от ДД.ММ.ГГГГ) соучредителей СМИ ФИО1, ФИО2 регистрирующим органом зарегистрировано СМИ - электронное периодическое издание «ИА «ПЛАНЕТА», предполагаемая территория распространения которого: Российская Федерация, зарубежные страны.

Согласно свидетельству о регистрации СМИ от 19.05.2011 Эл № ФС77-45234 электронное периодическое издание «ИА «ПЛАНЕТА» зарегистрировано в качестве СМИ. Его учредителями являются ФИО1, ФИО2

В соответствии с результатами проведенных Управлением мероприятий в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электронное периодическое издание не выходит в свет более года.

Информация о деятельности редакции СМИ электронного периодического издания не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что подтверждается актом документирования от ДД.ММ.ГГГГ, скриншотом поисковой системы «Яндекс».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что средство массовой информации - электронное периодическое издание «ИА «ПЛАНЕТА» - не выходит свет, а период его невыхода составил более одного года, что является основанием для признания на основании п. 2 ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № недействительной регистрации данного средства массовой информации.

Возражений по существу заявленных требований, а также доказательств, подтверждающих выход в свет средства массовой информации в течение последнего календарного года, со стороны ответчиков в материалы дела не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб. в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ: по 3000 руб. с каждого из ответчиков.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о законности заявленных Управлением требований и их удовлетворении.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1, ФИО2 о признании недействительной регистрации средства массовой информации удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - электронного периодического издания «ИА «ПЛАНЕТА» (свидетельство о регистрации Эл № № от ДД.ММ.ГГГГ).

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Соломбальский районный суд г.Архангельска.

Председательствующий И.В. Одоева

Мотивированное решение составлено 01 марта 2018 г.