Решение № 2А-5080/2025 2А-5080/2025~М-4489/2025 М-4489/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 2А-5080/2025

Дело № 2а-5080/2025

73RS0002-01-2025-007122-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 17 декабря 2025 года

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе судьи Дороховой О.В.,

при секретаре Акчуриной О.Л.,

с участием представителя административного истца ФИО4, представителя административного ответчика Средневолжской межрегиональной территориальной государственной инспекции труда, заинтересованных лиц ФИО8, ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «УАЗ» к заместителю начальника отдела – главный государственный инспектор труда Средневолжской межрегиональной территориальной государственной инспекции труда ФИО11, Средневолжской межрегиональной территориальной государственной инспекции труда о признании незаконными заключения и предписания государственного инспектора труда,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ульяновский автомобильный завод» (далее ООО «УАЗ») обратилось в суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника отдела – главный государственный инспектор труда Средневолжской межрегиональной территориальной государственной инспекции труда ФИО11, Средневолжской межрегиональной территориальной государственной инспекции труда о признании незаконными заключения и предписания государственного инспектора труда.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что заместителем начальника отдела-главным государственным инспектором труда Средневолжской межрегиональной территориальной государственной инспекции труда ФИО2 К.Е. ООО «УАЗ» направлены письмом заключение от ДД.ММ.ГГГГ и предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений, указанных в заключении государственного инспектора труда от ДД.ММ.ГГГГ.

Данным предписанием на ООО «УАЗ» возложена обязанность оформить акт по форме Н-1 о несчастном случае на производстве в соответствии с заключением государственного инспектора труда от ДД.ММ.ГГГГ, экземпляр оформленного акта по форме Н-1 вручить пострадавшему ФИО9, а также два экземпляра направить в Средневолжской межрегиональной территориальной государственной инспекции труда (<адрес>). ООО «УАЗ» считает данное вышеуказанное заключение и предписание незаконными.

Расследование несчастного случая с ФИО9 было проведено созданной работодателем комиссией в полном соответствии с требованиями законодательства в установленные сроки. Случай, произошедшей с ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ, комиссией признан несчастным случаем, не связанным с производством, не подлежащим оформлением актом по форме Н-1, учету и регистрации в ООО «УАЗ».

ФИО9 работал в ООО «УАЗ» водителем-испытателем 5-го разряда, участка испытаний отдела приемки спецавтомобилей департамента управления качеством дирекции по качеству. ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 согласно должностным обязанностям выполнял операцию по обкатке автомобилей, проводил испытания принятых на главном конвейере ООО «УАЗ» автомобилей по утвержденному маршруту, за пределами территории завода. В процессе испытаний автомобиля УАЗ-23632-109-90 государственный регистрационный номер № ФИО9 самовольно изменил маршрут движения, отклонившись от утвержденного маршрута в личных целях. Сделав личные дела и возвращаясь обратно на маршрут, ФИО9 потерял управление автомобилем и опрокинулся в кювет, получив в результате закрытые переломы двух позвонков. Водитель-испытатель ФИО9 нарушил требования должностной инструкции, инструкции безопасности, не исполнял в момент ДТП возложенные на него трудовые обязанности, поскольку, находясь в рабочее время за рулем заводского автомобиля, фактически в момент ДТП работник действовал в личных интересах, а не по поручению работодателя, и не совершал в этот момент никаких правомерных действий в интересах ООО «УАЗ». В соответствии с законодательством РФ государственный инспектор труда имеет право выдавать предписание и назначать административное наказание работодателю только при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства. Заместитель начальника отдела – главный государственный инспектор труда Средневолжской межрегиональной территориальной государственной инспекции труда ФИО2 К.Е. в своем заключении от ДД.ММ.ГГГГ пришел к выводам, что данный несчастный случай с ФИО9 подлежит квалификации как несчастный случай, связанный с производством. Данные выводы ООО «УАЗ» считает ошибочными, как и отсутствие у заместителя начальника отдела – главный государственный инспектор труда достаточных оснований для выдачи предписания. Комиссия пришла к верным выводам, которые соответствуют законодательству. Исполнение ООО «УАЗ» данного предписания должно повлечь за собой целый ряд действий. В случае удовлетворения данного административного иска и признания оспариваемого предписания незаконным нужно будет привести всё в первоначальное состояние. Таким образом, исполнение предписания повлечет нарушение прав и законных интересов ООО «УАЗ», внесет правовую неопределенность и вероятность наличия 2-х различных актов по одному несчастному случаю.

Просили признать незаконным и отменить заключение от ДД.ММ.ГГГГ и предписание № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела – главный государственный инспектор труда Средневолжской межрегиональной территориальной государственной инспекции труда ФИО2 К.Е.; приостановить действие предписания № от ДД.ММ.ГГГГ до момента вынесения судебного акта по настоящему делу.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, суду дала пояснения, изложив обстоятельства и факты, аналогичные, указанные в иске. Требование о приостановления действия предписания № от ДД.ММ.ГГГГ до момента вынесения судебного акта по настоящему делу не поддержала, так как ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт № о несчастном случае на производстве по форме Н-1.

Представитель административного ответчика Средневолжской межрегиональной территориальной государственной инспекции труда - ФИО3, она же заинтересованное лицо в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в административном иске отказать. Дополнительно пояснила, что в соответствии сост. 229.2 ТК РФ, расследуются в установленном порядке и по решению комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая) в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством: смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом; смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества; несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние. Указанный перечень является исчерпывающим, и не может быть расширен.

Административный ответчик заместитель начальника отдела – главный государственный инспектор труда Средневолжской межрегиональной территориальной государственной инспекции труда ФИО2 К.Е. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался.

Заинтересованное лицо ФИО9 в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил в административном иске отказать.

Выслушав пояснения явившихся сторон, исследовав материалы настоящего дел, суд приходит к следующему.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) предоставляют организации право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании решения должностного лица, если она полагает, что нарушены ее права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ее прав, свобод и реализации законных интересов, или на нее возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 353 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ) федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда. Предметом федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, является соблюдение, работодателями требований трудового законодательства, включая законодательство о специальной оценке условий труда, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, регулируются законодательством Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле. Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, согласно п.2 которого предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение работодателями требований трудового законодательства, включая законодательство о специальной оценке условий труда, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе оценка соблюдения обязательных требований к обеспечению доступности для работников, являющихся инвалидами, специальных рабочих мест и условий труда. Государственный контроль (надзор) осуществляется федеральной инспекцией труда, состоящей из Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов (государственных инспекций труда) (далее - территориальные органы) (п.3). Должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), являются: а) руководитель Федеральной службы по труду и занятости - главный государственный инспектор труда Российской Федерации, его заместители; б) руководитель структурного подразделения Федеральной службы по труду и занятости, на которое возложены функции по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), - главный государственный инспектор труда, его заместители; в) начальник отдела структурного подразделения Федеральной службы по труду и занятости, на которое возложены функции по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), - главный государственный инспектора труда, его заместитель; г) главный государственный инспектор труда, старший государственный инспектор труда, государственный инспектор труда отдела структурного подразделения Федеральной службы по труду и занятости, на которое возложены функции по организации и осуществлению государственного контроля (надзора); д) руководитель территориального органа - главный государственный инспектор труда в субъекте Российской Федерации, его заместители; е) руководители структурных подразделений соответствующих территориальных органов - главные государственные инспектора труда, их заместители; ж) главный государственный инспектор труда, старший государственный инспектор труда, государственный инспектор труда соответствующих территориальных органов (п.4).

Федеральная инспекция труда в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (абз.1 ч.1 ст.356 ТК РФ); анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан (абз.2 ч.1 ст.356 ТК РФ); проверяет соблюдение установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве (абз.8 ч.1 ст.356 ТК РФ); анализирует состояние и причины производственного травматизма и разрабатывает предложения по его профилактике, принимает участие в расследовании несчастных случаев на производстве или проводит его самостоятельно анализирует состояние и причины производственного травматизма и разрабатывает предложения по его профилактике, принимает участие в расследовании несчастных случаев на производстве или проводит его самостоятельно (абзац 10 ч.1 ст.356 ТК РФ).

Абзацем 6 части 1 статьи 357 ТК РФ установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право: предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке. В случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.

Такие полномочия федеральной инспекции труда направлены на выполнение основной функции данного государственного органа - осуществление государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и обеспечение реализации права работников на защиту их трудовых прав (Определение Конституционного Суда Российской Федерации №-О от ДД.ММ.ГГГГ).

Пунктом 35 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, установлено, что государственный контроль (надзор) осуществляется посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий: инспекционный визит; рейдовый осмотр; документарная проверка; выездная проверка. По основаниям, указанным в пунктах 1 и 3-5 части 1 Закона о контроле (надзоре), могут быть проведены контрольные (надзорные) мероприятия, указанные в абзацах втором-пятом настоящего пункта. По основанию, указанному в пункте 2 части 1 статьи 57 Закона и контроле (надзоре), проводится выездная проверка. Мероприятия, указанные в абзацах втором-четвертом настоящего пункта, осуществляются только на внеплановой основе.

Согласно ст.227 ТК РФ расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Статьей 228 ТК РФ установлено, что при несчастных случаях, указанных в статье 227 настоящего Кодекса, работодатель (его представитель) обязан, в том числе: в установленный настоящим Кодексом срок проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего; принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.

На основании ст.229 ТК РФ для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области охраны труда или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными - представители исполнительного органа страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя. Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя.

В соответствии со ст.229.2 ТК РФ, устанавливающей порядок проведения расследования несчастных случаев, при расследовании каждого несчастного случая комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности объяснения от пострадавшего. На основании собранных материалов расследования комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством. Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая) в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством: смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом; смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества; несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

Статьей 229.3 ТК РФ установлено, что при выявлении сокрытого несчастного случая государственный инспектор труда проводит расследование самостоятельно. Государственный инспектор труда проводит дополнительное расследование в следующих случаях: при поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая; при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования. Дополнительное расследование проводится в отношении несчастных случаев, расследованных не ранее чем за пять лет до дня наступления обстоятельств, указанных в части второй настоящей статьи. Дополнительное расследование несчастного случая проводится государственным инспектором труда в соответствии с требованиями настоящей главы. Дополнительное расследование проводится с привлечением профсоюзного инспектора труда и представителя исполнительного органа страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя. По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем). Государственный инспектор труда имеет право обязать работодателя (его представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда.

Согласно ст.230 ТК РФ по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации. В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда и (или) иных федеральных законов и нормативных правовых актов, устанавливающих требования безопасности в соответствующей сфере деятельности. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве. После завершения расследования акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью (при наличии печати). Работодатель (его представитель) в течение трех календарных дней после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию. При невозможности личной передачи акта о несчастном случае на производстве в указанные сроки работодатель вправе направить акт по месту регистрации пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении лично адресату и описью вложения. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель (его представитель) в течение трех календарных дней после завершения расследования несчастного случая на производстве направляет в исполнительный орган страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя. По результатам расследования несчастного случая, квалифицированного как несчастный случай, не связанный с производством, в том числе группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводивший расследование несчастного случая) составляет акт о расследовании соответствующего несчастного случая по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, которые подписываются всеми лицами, проводившими расследование. Результаты расследования несчастного случая на производстве рассматриваются работодателем (его представителем) с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа) для принятия мер, направленных на предупреждение несчастных случаев на производстве.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №н от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, формы документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве, классификаторы, необходимые для расследования несчастных случаев на производстве.

Согласно данному Положению, по основаниям, изложенным в части второй статьи 229.3 Кодекса, государственным инспектором труда проводится дополнительное расследование с привлечением профсоюзного инспектора труда и представителя исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя) (п.20.4.). По результатам расследования сокрытого несчастного случая, в том числе по результатам дополнительного расследования, государственный инспектор труда составляет заключение государственного инспектора труда по форме №, предусмотренной приложением № к настоящему приказу, и выдает предписание, являющиеся обязательными для исполнения работодателем (его представителем) (п. 20.6.). По результатам расследования оформляются акт о расследовании несчастного случая и акты формы Н-1 с приложением соответствующих материалов, определенных Кодексом и Положением, включая акты формы Н-1ЧС. Оформление, регистрация и учет несчастного случая осуществляются в соответствии с требованиями Кодекса и Положения (п.21.4.). По результатам расследования каждого группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, в том числе происшедшего в отдельных отраслях и организациях, составляется акт о расследовании несчастного случая по форме №, предусмотренной приложением № к настоящему приказу (п.30.).

Пунктом 31 Положения установлено, что в случаях разногласий, возникших между членами комиссии (включая председателя комиссии) в ходе расследования несчастного случая, в том числе происшедшего в отдельных отраслях и организациях, (о его обстоятельствах, причинах, лицах, допустивших нарушения установленных Кодексом требований, учете, квалификации и других), решение принимается большинством голосов членов комиссии (включая председателя комиссии), при необходимости, с оформлением в произвольной форме протокола заседания комиссии, который приобщается к материалам расследования несчастного случая. При этом члены комиссии (включая председателя комиссии), не согласные с принятым решением, подписывают акты о расследовании (акты о несчастном случае на производстве), предусмотренные приложением № к настоящему приказу, с изложением своего аргументированного особого мнения, которое приобщается к материалам расследования несчастного случая. Отказ членов комиссии (включая председателя комиссии), не согласных с принятым решением, от подписания документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве, оформляемых в соответствии с требованиями Кодекса и Положения, не допускается. Особое мнение членов комиссии (включая председателя комиссии) рассматривается руководителями организаций, направивших их для участия в расследовании, которые с учетом рассмотрения материалов расследования несчастного случая принимают решение о целесообразности обжалования выводов комиссии в порядке, установленном статьей 231 Кодекса.

Статьей 361 ТК РФ предусмотрено, что обжалование решений федеральной инспекции труда, действий (бездействия) ее должностных лиц, принятых в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО9, работал в ООО «УАЗ» в должности водителя-испытателя 5 разряда, дирекции по качеству, департамент управления качеством, отдела приемки спецавтомобилей ООО «УАЗ» согласно трудовому договору №-ТД от ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (три месяца) ФИО9 установлен испытательный срок (л.д.116).

Согласно приказу о прекращении трудового договора №/К от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 уволен в связи с истечением срока трудового договора (л.д.117).

Согласно учетно-путевому листу по испытанию автомобиля № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 в 11.30 час. принял автомобиль для испытания (л.д.119).

ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 00 мин. на трассе автомобильной дороги муниципального значения "Саранск-Сурское-Ульяновск" автомобиль УАЗ Пикап, государственный регистрационный номер №, управляемый ФИО9, двигался по подъездной дороге к <адрес> от села <адрес> на трассу М5 "Урал". Проезжая часть дороги выполнена из асфальтного полотна, разделенная на две части разделенной полосой, по обочинам дороги нанесены сплошные линии. Ширина дорожного полотна 7 метров. На левой полосе дороги по направлению в сторону <адрес>, на левой обочине, видны следы торможения транспортного средства (л.д.58).

Из протокола опроса ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ следует что, в одном километре от села Отрада при подъезде к трассе М5, в сторону <адрес> он потерял управление автомобилем, в процессе которого автомобиль выехал на встречную полосу. Поняв, что управление транспортным средством не контролируется, он предпринял экстренное торможение. При этом на встречной полосе было движение легкового транспортного средства. В момент торможения автомобиль стал "заносить" влево, ФИО9 совершил выезд на обочину дороги и автомобиль опрокинулся в кювет. В результате опрокидывания автомобиль перевернулся и встал снова на колеса. После оформления необходимых документов представителями МЧС, ГИБДД, скорой медицинской помощи, автомобиль на котором передвигался ФИО9 был погружен на эвакуатор и доставлен на территорию ООО «УАЗ». Медики осмотрели ФИО9, оказали первую медицинскую помощь и доставили его в <адрес> клинический центр СВМП, где ФИО9 был госпитализирован в нейрохирургическое отделение (л.д.60-62).

В результате указанного несчастного случая пострадавшему ФИО9 были причинены телесные повреждения - согласно медицинскому заключению о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести ФИО9 установлен диагноз: Закрытые компрессионные переломы тел С7, Th2 позвонков 1ст. Тяжелая степень тяжести.

Комиссия ООО «УАЗ» составила акт по форме № о расследовании о тяжелого несчастного случая, произошедшего с водителем-испытателем 5 разряда участка испытаний отдела приемки спецавтомобилей департамента управления качеством дирекции по качеству ООО «УАЗ» ФИО9 (л.д.20-30).

В соответствии с данным актом комиссия пришла к выводу, что данный несчастный случай с ФИО9 считать, как не связанный с производством, не подлежит оформлению актом Н-1, учету и регистрации в ООО "УАЗ". В числе мероприятий по устранению причин, способствующих наступлению несчастного случая, сроки, комиссия ООО «УАЗ» по расследованию несчастного случая определила: Довести до сотрудников ООО «УАЗ» обстоятельства несчастного случая, произошедшего водителем-испытателем 5 разряда ФИО9 срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-30).

При этом трое из состава комиссии ООО «УАЗ» по расследованию тяжелого несчастного случая подписали указанный акт и приложили к нему свои особые мнения по указанному несчастному случаю (л.д. 31-35).

Так, председатель данной комиссии ФИО3 (старший государственный инспектор Государственной инспекции труда в <адрес>), члены комиссии ФИО6, ФИО7 в своих особых мнениях указали, что указанный несчастный случай с ФИО9 следует квалифицировать как несчастный случай, связанный с производством, подлежащий оформлению актом Н-1 и регистрации в ООО «УАЗ» (л.д. 31-35).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела-главным государственным инспектором труда ФИО2 К.Е. по результатам расследования указанного несчастного случая ДД.ММ.ГГГГ было составлено заключение государственного инспектора труда, подписанное им, содержащее следующие выводы: на основании проведенного им расследования тяжелого несчастного случая, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ с водителем-испытателем 5 разряда ООО «УАЗ» ФИО9, руководствуясь ст.ст.227, 229.2, 229.3 ТК РФ, пришел к заключению квалифицировать несчастный случай с ФИО9, как несчастный случай, связанный с производством и оформлению актом Н-1, учету и регистрации в ООО «УАЗ». Причины несчастного случая: 1. Нарушение правил дорожного движения пострадавшим работником. 2. Нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда, выразившиеся в нарушении требований Правил внутреннего трудового распорядка ООО «УАЗ», п.п. 1.7, 1.10, 3.21 Инструкции по безопасности ИБ 058-2022 "Требования безопасности для водителей-испытателей дирекции по качеству", п. п. 1.4, 2.31, 2.47 Должностной инструкции на водителя-испытателя участка испытаний отдела приемки спецавтомобилей департамента управления качеством дирекции по качеству ДИР 00097.11449.22 ( л.д.12,19).

В связи с выявленными нарушениями трудового законодательства Российской Федерации, в целях устранения нарушений, указанных в заключении государственного инспектора труда от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «УАЗ» направлено Предписание №-И/10-2399-И/55-118 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Данным предписанием на ООО «УАЗ» возложены обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно: 1. Оформить акт по форме Н-1 о несчастном случае на производстве в соответствии с заключением государственного инспектора труда от ДД.ММ.ГГГГ; 2. Экземпляр оформленного акта по форме Н-1 вручить пострадавшему ФИО9 3. Два экземпляр направить в Средневолжской межрегиональной территориальной государственной инспекции труда (<адрес>). О выполнении предписания сообщить в Государственную инспекцию труда в <адрес> не позднее ДД.ММ.ГГГГ с приложением документов, подтверждающих его надлежащее исполнение ( л.д.10-11).

Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к положениям действующего законодательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований, и исходит из того, что оспариваемое представление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> №-И/10-2399-И/55-118 от ДД.ММ.ГГГГ соответствует ст.ст.229.3, 356, 357 ТК РФ, «Положению о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права», утвержденному постановлению Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, «Положению об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве, классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве», утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №н от ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению административного истца, заместитель начальника отдела – главный государственный инспектор труда Средневолжской межрегиональной территориальной государственной инспекции труда ФИО2 К.Е. в предписании ошибочно квалифицировал несчастный случай с водителем-испытателем 5 разряда ООО «УАЗ» ФИО9 как несчастный случай, связанный с производством. Случай, произошедшей с ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ, комиссией признан несчастным случаем, не связанным с производством, не подлежащим оформлением актом по форме Н-1, учету и регистрации в ООО «УАЗ».

Оценивая доводы сторон, представленные ими доказательства и установленные по делу фактические обстоятельства в совокупности с вышеприведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о необоснованности указанных доводов административного истца.

Статьей 3 Федерального закона №125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» определено, что несчастный случай на производстве - событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

В соответствии со статьей 227 ТК РФ расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; отравление; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными, в том числе насекомыми и паукообразными; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли: в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни; при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора; при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие); при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Аналогичный подход к квалификации несчастного случая как произошедшего на производстве следует также из абз.10 ст.3 Федерального закона №125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», из п.12 «Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, формы документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве, классификаторы, необходимые для расследования несчастных случаев на производстве», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №н от ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу ч.3 ст.227 ТК РФ события, связанные с причинением вреда здоровью, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, подлежат расследованию в установленном порядке как несчастные случаи, если они произошли, в частности, в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Статья ст.229.2 ТК РФ гласит, что расследуются в установленном порядке и по решению комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая) в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством: смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом; смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества; несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние. Таким образом, перечень несчастных случаев, не связанных с производством, является исчерпывающим.

По результатам расследования несчастного случая, административным ответчиком ФИО2 К.Е. было составлено мотивированное Заключение государственного инспектора труда от ДД.ММ.ГГГГ по тяжелому несчастному случаю, произошедшему ДД.ММ.ГГГГ с водителем-испытателем 5 разряда ООО «УАЗ» ФИО9, согласно которому данный несчастный случай с работником подлежит квалификации как связанный с производством, подлежащий учету и регистрации в ООО «УАЗ» и оформлению актом формы Н-1.

Исходя из фактических обстоятельств административного дела, суд находит, что административный ответчик ФИО2 К.Е. действовал в пределах предоставленных гострудинспекции полномочий, не являются спором между работником и работодателем, представляют собой требование о соблюдении трудового законодательства, невыполнение которого влечет выдачу предписания, обязательного для исполнения, а травмы (телесные повреждения) ФИО9 получены в период исполнения им трудовых обязанностей.

Таким образом, с учетом того, что должностным лицом - заместителем начальника отдела – главный государственный инспектор труда Средневолжской межрегиональной территориальной государственной инспекции труда ФИО2 К.Е. при составлении Заключения государственного инспектора труда от ДД.ММ.ГГГГ о несчастном случае на производстве и вынесения оспариваемого предписания не допущено нарушений действующего законодательства, данные документы вынесены в результате проведенного в установленном законом порядке дополнительного расследования уполномоченным должностным лицом с участием иных привлеченных к расследованию лиц, содержание заключения от ДД.ММ.ГГГГ и предписания № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует положениям закона, не нарушают прав и законных интересов административного истца ООО «УАЗ».

При оценке доводов сторон и представленных ими доказательств суд исходит из того, что как при проведении комиссией ООО «УАЗ» по расследованию несчастного случая с водителем-испытателем 5 разряда ООО «УАЗ» ФИО9 данного расследования, результаты которого оформлены Актом о расследовании тяжелого несчастного случая на производстве по форме №, так и при проведении заместителем начальника отдела – главный государственный инспектор труда Средневолжской межрегиональной территориальной государственной инспекции труда ФИО2 К.Е. расследования, оформленного Заключением государственного инспектора труда от ДД.ММ.ГГГГ, факт грубой неосторожности пострадавшего застрахованного работника ФИО9 не установлен (отсутствует).

В связи с чем, суд считает, что административный иск ООО «УАЗ» к заместителю начальника отдела – главный государственный инспектор труда Средневолжской межрегиональной территориальной государственной инспекции труда ФИО1, Средневолжской межрегиональной территориальной государственной инспекции труда о признании незаконными заключения от ДД.ММ.ГГГГ и предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и их отмене, надлежит оставить без удовлетворения.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований.

Руководствуясь ст. 176-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Ульяновский автомобильный завод» к заместителю начальника отдела – главный государственный инспектор труда Средневолжской межрегиональной территориальной государственной инспекции труда ФИО11, Средневолжской межрегиональной территориальной государственной инспекции труда о признании незаконными заключения от ДД.ММ.ГГГГ и предписания №-И/10-2399-И/55-118 от ДД.ММ.ГГГГ и их отмене отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Дорохова

Мотивированное решение изготовлено 12.01.2026