Решение № 12-272/2019 от 12 февраля 2020 г. по делу № 12-272/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 февраля 2020 года <адрес>

Судья Каспийского городского суда Республики Дагестан Гамзатов Я.Б., с участием ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя ОСР ДПС ГИБДД МВД по РД ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей и с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 (один) год и 6 (шесть) месяцев.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 подана жалоба, в которой последний просит обжалуемое постановление отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

В обосновании доводов жалобы указано, что протокол об административном правонарушении составлен в нарушении требований ст. 28.2 КоАП РФ, который содержит неоговоренные исправления, в части касающейся даты составления. В протоколе не указаны свидетели ФИО5 и ФИО6, которые в момент задержания и составлении протокола об административном правонарушении находились вместе с ним. В нарушении требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не отражено применение в связи с отсутствием понятых технических средств. Протокол составлен лицом, который находился в неприязненных отношениях с его братом - ФИО5, который в момент его задержания находился рядом с ним в автомашине. При составлении протокола об административном правонарушении права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ не разъяснялись. В акте медицинского освидетельствования не указано, в каком медицинском учреждении произведено освидетельствование. В тот же день, он обратился в ГБУ РД «Республиканский наркологический диспансер МЗ РД», где в 00 часов 20 мин. ДД.ММ.ГГГГ был освидетельствован на состояние алкогольного опьянения (Акт № от ДД.ММ.ГГГГ). В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ, он сдал в лабораторию Helix кровь на исследование по результатам которого этиловый алкоголь не был обнаружен.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2, каждый в отдельности, доводы жалобы поддержали и просили обжалуемое постановление отменить по доводам, изложенным в жалобе и производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Представитель ОСР ДПС ГИБДД МВД по РД ФИО3, в ходе судебного заседания просил обжалуемое постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу ФИО1, без удовлетворения.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно частям 1 - 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются, в частности место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Системное толкование вышеприведенных положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого он составлен. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в протокол об административном правонарушении только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица об их внесении.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении по содержанию не соответствует копии, врученной ФИО1 при его составлении, в части касающейся даты составления протокола об административном правонарушении. Так, в оригинал протокола внесены неоговоренные исправления (дата составления исправлена с «13» на «14»), тогда как в копии протокола указана дата ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в ходе рассмотрения дела мировым не установлено, по какой причине оригинал протокола об административном правонарушении не соответствует его копии, выданной лицу, привлекаемому к административной ответственности, вносились ли изменения в данный протокол, присутствовали ли ФИО1 либо его защитник при этом, извещался ли ФИО1 о месте и времени внесения изменений в протокол об административном правонарушении, вручена ли последнему копия протокола с внесенными изменениями. Сотрудник полиции, составивший протокол об административном правонарушении мировым судьей, по данным вопросам допрошен не был, причины внесения изменений, а также разночтения в оригинале и в копии протокола мировым судей остались, не выяснены.

Неоговоренные исправления в части, касающейся времени составления, также содержатся и в акте медицинского освидетельствования, составленного в ЦГБ <адрес> (в указанном акте не оговорены исправления внесенные в графе «дата и точное время начала медицинского освидетельствования»).

Тем самым лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу внесенных изменений в процессуальные акты.

Не исследованы, и без должной оценки остались доводы ФИО1, а также представленные им в обосновании этих доводов доказательства, в частности: акт освидетельствования, составленный в ГБУ РД «Республиканский наркологический диспансер МЗ РД» от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которому признаков опьянения у ФИО1 выявлено не было (освидетельствование проводилось в 00 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ), т.е. спустя всего 2 часа с момента освидетельствования в ЦГБ <адрес>, а также результаты исследования крови в лаборатории HELIX, в которой также содержатся отрицательные результаты.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также на законность принятого мировым судьей судебного акта, который подлежит отмене, а с четом того, что сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли, в связи с чем, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, в тот же мировой суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1, удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ - отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № <адрес>.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано в порядке ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья: Я.Б. Гамзатов

Отпечатано в совещательной комнате