Постановление № 5-41/2020 от 18 января 2020 г. по делу № 5-41/2020

Дело № 5-41/2020

91RS0019-01-2020-001007-68


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 февраля 2020 года г. Симферополь

Судья Симферопольского районного суда Республики Крым Богославская С.А. (Республика Крым, г. Симферополь, ул. К Маркса, 17), с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ 11-00 часов в помещении ОВМ ОМВД России по <адрес> выявлен факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации, а именно: гражданка Украины - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ проживающая по адресу: <адрес> период в течении 180 суток, суммарно находилась на территории РФ 148 суток а именно с 26.10.2019г. по 22.04.2020г., по истечению установленного законом срока уклонилась от выезда из РФ, тем самым, нарушила режим пребывания в РФ предусмотренный ст. 5 ФЗ РФ № от 25.07.2001г., ст. 25 ФЗ РФ № от 15.08.1996г. « О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». Своими действиями правонарушитель совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала полностью, в совершенном правонарушении раскаялась.

Свидетель ФИО3, будучи допрошенным в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, и предупрежденным об административной ответственности за дачу заведомо ложных пояснений указал, что приходится супругом ФИО1, так же пояснил, что они совместно проживают в принадлежащем его отцу доме по адресу: <адрес>. Дополнительно указал, что его супруга в настоящее время состоит на учете в связи с беременностью.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, её защитника ФИО4 пояснения начальник ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО5 составившего протокол об административном правонарушении, допросив свидетеля, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 25.10 данного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО1 вышеуказанного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом гражданина Украины и миграционной картой выданными на имя ФИО1, заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства №.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Как усматривается из материалов дела и объяснений ФИО1, она является гражданинкой Украины, находится на территории Российской Федерации сверх установленых законом 90 дней в течении 180 дней, а именно 148 дней.

Статья 10 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ", пункт 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 413, возлагают на иностранных граждан, находящихся на территории РФ, обязанность иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.

Таким образом, иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан при себе иметь документ, удостоверяющий личность и миграционную карту.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных норм права ФИО1 допустила нарушение положений части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как иностранный гражданин, допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в том, что в период в течении 180 суток, суммарно находилась на территории РФ 148 суток, а именно с 26.10.2019г. по 22.04.2020г., по истечении установленного законом срока уклонилась от выезда из РФ.

В соответствии со ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «1.1. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,

-влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации».

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы, приложенные к протоколу об административном правонарушении, а так же, материалы представленные суду лицом, привлекающимся к административной ответственности, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1, в совершении административного правонарушения по ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, подтверждающих законное право на пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 Т.В., суду не предоставлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др).

Учитывая данные разъяснения действующего законодательства, при назначении административного наказания ФИО1, суд принимает во внимание, что на территории Республики Крым проживает супруг ФИО3, которые документированы паспортом гражданина РФ, с которым она проживает по адресу его постоянной регистрации, и в принадлежащем его отцу, домовладении расположенном по адресу: <адрес>, что было подтверждено свидетелем ФИО3 Кроме того в настоящее время ФИО1, состоит на учете в связи с беременностью. В содеянном раскаялась, вину признала, просила не назначать наказание связанное с выдворением.

Разрешая вопрос о назначении наказания в качестве смягчающего вину обстоятельства суд так же принимает во внимание, что согласно миграционной карты выданной ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ последняя имела право на пребывание до ДД.ММ.ГГГГ, что указывает на отсутствие злостного нарушения закона со стороны данного лица.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ПN 1-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-ПN 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о возможности назначения ФИО1 административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей, без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, проживающую по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Платежные реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Республике Крым ОМВД России по Симферопольскому району), ИНН <***>, КПП 910201001, ОКАТО 35647000, БИК 043510001, расчетный счет <***>, КБК 18811640000016020140, УИН 18891919990141490110.

Административный штраф должен быть оплачен в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу.

При неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, их законными представителями, защитниками и представителями, Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Богославская