Решение № 2-486/2019 2-486/2019~М-449/2019 М-449/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2-486/2019

Дело №2 – 486/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Антропово

Костромской области 17 сентября 2019 года.

Галичский районный суд Костромской области в составе,

председательствующего судьи Воробьёва А.Л.,

при секретаре Байковой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Антроповского района Костромской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области о возложении обязанности оборудовать места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Антроповского района Григорьев Н.Н., действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области (далее администрации Антроповского сельского поселения). Прокурор просил возложить на администрацию Антроповского сельского поселения обязанность оборудовать места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов, указанные в постановлении администрации Антроповского сельского поселения № 4 от 22 января 2019 года «Об упорядочении обустройств мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведение их реестра на территории Антроповского сельского поселения» в соответствии с п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в срок до 01 ноября 2019 года.

Прокурор Антроповского района в административном иске обосновал заявленные требования следующим.

Администрацией Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области принято постановление № 4 от 22 января 2019 года «Об упорядочении обустройств мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведение их реестра на территории Антроповского сельского поселения». Согласно утверждённому реестру на территории Антроповского сельского поселения создано 52 площадки накопления ТКО.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон №52-ФЗ), регулирующего отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Федеральный закон № 89) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с ТКО относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) их накопления; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с ТКО. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с ТКО, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно статьи 1 Закона Костромской области от 04.12.2015 года № 38-6-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения» за сельскими поселениями Костромской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные, в частности, пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», то есть, закреплено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию ТКО.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона № 89 накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 года № 64 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелёными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

Прокуратурой Антроповского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с ТКО в деятельности администрации Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района.

В ходе проверки установлено, что на территории Антроповского сельского поселения контейнерные площадки, расположенные по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...> (у магазина); <...>; <...>; <...>; <...> (конец улицы); <...> (на въезде); <...> (въезд); <...>; <...>; <...> (перекресток); <...> (у перехода), не оборудованы бетонным или асфальтовым покрытием, не ограничены бордюром и зелёными насаждениями (кустарниками) по периметру. Контейнерные площадки, расположенные по адресам: <...>; <...> (напротив больницы) не оборудованы бетонным или асфальтовым покрытием.

Указанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства влекут ухудшение санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки не территории сельского поселения, неисполнение данных требований законодательства создает угрозу возникновения и распространения инфекционных, в том числе эпидемиологических заболеваний среди людей, а также животных и птиц, влечёт загрязнение и заражение почвы в местах размещения контейнеров, нарушает требования благоустройства населённого пункта.

Поскольку обязанность по организации накопления и сбора бытовых отходов и мусора на территории сельского поселения отнесена законодателем к вопросам местного значения поселения, то обязанность по обустройству контейнерных площадок (мест накопления ТКО) лежит на администрации Антроповского сельского поселения.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокуратурой Антроповского района в адрес администраций Антроповского сельского поселения 08 мая 2018 года внесено представление с требованием об устранении вышеназванных нарушений закона. В настоящее время указанные нарушения не устранены.

Поскольку непринятие администрацией Антроповского сельского поселения мер к обустройству мест (площадок) для накопления ТКО нарушает права жителей и посетителей Антроповского района на благоприятную окружающую среду, то прокурор обращается с настоящим исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц.

В ходе производства по данному делу заместитель прокурора Антроповского района Дубовик С.В. уточнил заявленные требования.

Просил возложить на администрацию Антроповского сельского поселения обязанность оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, указанные в постановлении № 4 от 22.01.2019 года «Об упорядочении обустройств мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведение их реестра на территории Антроповского сельского поселения» в соответствии с п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в срок до 01 августа 2020 года. Контейнерные площадки, расположенные по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...> (у магазина); <...>; <...>; <...>; <...> (конец улицы); <...> (на въезде); <...> (въезд); <...>; <...>; <...> (перекресток); <...> (у перехода) оборудовать бетонным или асфальтовым покрытием, ограничить бордюром и зелёными насаждениями (кустарниками) по периметру. Контейнерные площадки, расположенные по адресам: <...>; <...> (напротив больницы) оборудовать бетонным или асфальтным покрытием.

Представитель администрации Антроповского сельского поселения ФИО1 в письменном заявлении и судебном заседании указала на то, что признаёт уточнённые исковые требования в полном объёме, правовые последствия признания иска ей известны.

Суд принимает признание ответчиком иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы участвующих в деле лиц.

Согласно п. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При данных обстоятельствах уточненные требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173<...> ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление (уточнённое) прокурора Антроповского района Костромской области к администрации Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области удовлетворить.

Возложить на администрацию Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области обязанность оборудовать места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов, указанные в постановлении № 4 от 22.01.2019 года «Об упорядочении обустройств мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведение их реестра на территории Антроповского сельского поселения» в соответствии с п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Контейнерные площадки, расположенные по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...> (у магазина); <...>; <...>; <...>; <...> (конец улицы); <...> (на въезде); <...> (въезд); <...>; <...>; <...> (перекресток); <...> (у перехода) оборудовать бетонным или асфальтовым покрытием, ограничить бордюром и зелёными насаждениями (кустарниками) по периметру, в срок до 01 августа 2020 года.

Контейнерные площадки, расположенные по адресам: <...>; <...> (напротив больницы) оборудовать бетонным или асфальтным покрытием, в срок до 01 августа 2020 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение месяца.

Судья Воробьёв А.Л.