Решение № 2-2415/2017 2-2415/2017~М-2074/2017 М-2074/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-2415/2017

Дело № 2-2415/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года г.Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Завистяева И.В.

при секретаре судебного заседания Зайцевой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2415/2017 по иску Прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области в защиту неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «ГАЗСТРОЙ»об обязании выполнить работы, направленные на приведение АГЗС в состояние, отвечающее требованиям антитеррористической защищенности и опасных производственных объектов

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Родионово-Несветайского района Ростовской области обратился с настоящим иском в суд, указав в обоснование, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о противодействии терроризму, было установлено, что согласно свидетельству о регистрации № от 28.11.2013 года, выданному ООО «Газстрой», на территории района расположен объект АГЗС ООО «Газстрой» по адресу : <адрес>, данный объект относится к взрывопожароопасным объектам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Проведенной проверкой было установлено, что в нарушение норм действующего законодательства, направленного на противодействие терроризму, на объекте АГЗС ООО «Газстрой» указанная информация отсутствует.

Кроме того, было установлено, что на АГЗС система видеонаблюдения по всему периметру объекта отсутствует. Имеется одна камера видеонаблюдения, однако система видеоконтроля или телевизионного наблюдения за территорией АГЗС и периметром с поста дежурного (диспетчера) отсутствует.

Во исполнение требований прокурора района по ранее внесенному в адрес директора АГЗС ООО «ГАЗСТРОЙ» представления об устранении нарушений антитеррористического законодательства и противопожарного режима в помещении операторной АГЗС установлена тревожная кнопка сигнализации, однако на момент проверки кнопка находится в нерабочем состоянии, договор на охрану производственного объекта не заключен.

ООО «ГАЗСТРОЙ» не выполняет требования представления об устранении выявленных нарушений требований антитеррористического законодательства и, как установлено в ходе настоящей проверки, при фактической эксплуатации АГЗС по указанному адресу вышеперечисленные требования действующего законодательства не соблюдены, что не дает гарантии экологической, производственной безопасности, защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Указанные обстоятельства явились поводом для предъявления прокурором настоящего искового заявления.

На основании изложенного, прокурор просил суд: Обязать ООО «ГАЗСТРОЙ» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить на автомобильной газозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>:наличие организационно-распорядительных документов по организации защиты АГЗС от возможных террористических актов, производственные и должностные инструкции, графики по техническому обслуживанию объекта;инженерно-техническими сооружениями, препятствующими несанкционированному проезду на территорию объекта;исправное состояние и надлежащее функционирование тревожной кнопки сигнализации; видеонаблюдение по всему периметру территории АГЗС с возможностью видеоконтроля или телевизионного наблюдения за территорией и периметром с поста диспетчера (охранника).

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону – Красниченко А.А., исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований не возражал, пояснил, что в течение месяца со дня вступления решения в законную силу все недостатки будут устранены.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой в ходе осуществления надзорной деятельности за исполнением законодательства о противодействии терроризму была проведена проверка по результатам которой в деятельности автомобильной газозаправочной станции ООО «ГАЗСТРОЙ» (далее – АГЗС) выявлено нарушение норм действующего законодательства, недостаточное обеспечение безопасности производственного объекта.

В ходе проверки установлено, что согласно свидетельству о регистрации № от 28.11.2013, выданному ООО «Газстрой» Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, на территории района расположен объект АГЗС ООО «Газстрой» (далее - АГЗС) по адресу: <адрес>, - который относится к взрывопожароопасным производственным объектам.

Согласно пункту 3 статьи 50 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие деятельность, связанную с возможностью негативного воздействия микроорганизмов на окружающую среду, обязаны обеспечивать экологически безопасное производство, транспортировку, использование, хранение, размещение и обезвреживание микроорганизмов, разрабатывать и осуществлять мероприятия по предотвращению аварий и катастроф, предупреждению и ликвидации последствий негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – ФЗ № 116-ФЗ) установлено, что промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (п. 2 ст. 3 ФЗ № 116-ФЗ).

Приказом Ростехнадзора от 11.12.2014 года № 559 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива» в п. 10 установлено, что на автозаправочных станциях должны быть разработаны производственные и должностные инструкции, графики по техническому обслуживанию, организационно-распорядительные документы по организации защиты объекта от возможных террористических актов. Все документы должны быть утверждены руководителем (заместителями руководителя) организации, эксплуатирующей автозаправочную станцию.

В нарушение названных норм действующего законодательства, направленного на противодействие терроризму, на объекте АГЗС ООО «Газстрой» указанная информация отсутствует.

Положениями ст. 10 Федерального закона № 116-ФЗ предусмотрено, что в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.

Вместе с тем установлено, что на АГЗС система видеонаблюдения по всему периметру объекта отсутствует. Имеется одна камера видеонаблюдения, однако система видеоконтроля или телевизионного наблюдения за территорией АГЗС и периметром с поста дежурного (диспетчера) отсутствует.

Во исполнение требований прокурора района по ранее внесенному в адрес директора АГЗС ООО «ГАЗСТРОЙ» представления об устранении нарушений антитеррористического законодательства и противопожарного режима в помещении операторной АГЗС установлена тревожная кнопка сигнализации, однако на момент проверки кнопка находится в нерабочем состоянии, договор на охрану производственного объекта не заключен.

В соответствии со статьей 9 ФЗ № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения нормативных технических документов в области промышленной безопасности, предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц.

В нарушение указанной нормы на АГЗС отсутствуют инженерно-технические сооружения, препятствующие несанкционированному проезду на территорию объекта.

Из вышеизложенного следует, что деятельность опасного производственного объекта должна осуществляться в условиях максимальной гарантии безопасной эксплуатации, предупреждения аварий и обеспечения готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации их последствий.

Однако, ООО «ГАЗСТРОЙ» не выполняет требования представления об устранении выявленных нарушений требований антитеррористического законодательства и, как установлено в ходе настоящей проверки, при фактической эксплуатации АГЗС по указанному адресу вышеперечисленные требования действующего законодательства не соблюдены, что не дает гарантии экологической, производственной безопасности, защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Указанные обстоятельства явились поводом для предъявления прокурором настоящего искового заявления.

Обязание ООО «ГАЗСТРОЙ» исполнить требования законодательства о противодействии терроризму, промышленной безопасности в части соблюдения антитеррористической защищенности опасного производственного объекта соответствует соблюдению общественных интересов.

В соответствии с требованиями ст. 28 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), иск предъявляется по месту нахождения организации.

Исковое заявление предъявлено прокурором в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц – жителей Родионово-Несветайского сельского поселения Родионово-Несветайского района Ростовской области, а также в интересах Российской Федерации – в целях осуществления единой государственной политики в области промышленной, экологической безопасности.

Руководствуясь вышеприведенными нормами права и установленными в судебном заседании обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать ООО «ГАЗСТРОЙ» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить на автомобильной газозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>

- наличие организационно-распорядительных документов по организации защиты АГЗС от возможных террористических актов, производственные и должностные инструкции, графики по техническому обслуживанию объекта;

- инженерно-техническими сооружениями, препятствующими несанкционированному проезду на территорию объекта;

- исправное состояние и надлежащее функционирование тревожной кнопки сигнализации;

- видеонаблюдение по всему периметру территории АГЗС с возможностью видеоконтроля или телевизионного наблюдения за территорией и периметром с поста диспетчера (охранника).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18.09.2017 года.

Судья -