Решение № 2А-391/2023 2А-391/2023~М219/2023 М219/2023 от 16 мая 2023 г. по делу № 2А-391/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2023 года г. Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Ткачевой С.В.,

при секретаре судебного заседания Штенгауер Н.Ю.,

с участием помощника прокурора г. Черняховска Смирнова Е.И.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Черняховска Калининградской области в интересах Российской Федерации к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор города Черняховска Калининградской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города Черняховска проведена проверка соблюдения требований законности и обоснованности обладания гражданами правом на управление транспортными средствами.

Проверкой установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение с правом управления транспортными средствами категорий А, В, С, выданное органами ГИБДД 27 июля 2013 года серии и номер №, сроком действия до 27 июля 2023 года. Однако, ответчик с 06 декабря 2018 года состоит на учете в ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области» под диспансерным наблюдением с диагнозом синдром зависимости от алкоголя (F 10.2), что является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Прокурор, руководствуясь ст. 55 Конституции Российской Федерации, положениями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, обратился в суд с указанным иском, поскольку считает, что у ФИО1 имеются противопоказания к управлению транспортными средствами, а также основания для прекращения указанного права до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) и получения заключения врачебной комиссии об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГБУЗ КО «Черняховская ЦРБ».

В судебном заседании помощник прокурора поддержал административные исковые требования и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал.

Заинтересованные лица МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области, ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области», ГБУЗ КО «Черняховская ЦРБ» представителей в судебное заседание не направили, возражений по иску не представили.

Суд, заслушав пояснения помощника прокурора, административного ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (часть 6 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения).

В силу статьи 23.1 и пункта 2 статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. При этом, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» вводятся ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии со статьей 27 этого Закона диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации (п. 2). Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI настоящего Закона (п. 3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден «Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», к числу которых относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16.

В международной классификации болезней (МКБ-10) психическим и поведенческим расстройствам, вызванным употреблением алкоголя, присвоен код F10, из которых F10.2 – синдром зависимости.

На основании пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении больных с диагнозом с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания F10-F19), принимает врачебная комиссия в случае не менее трех лет подтвержденной стойкой ремиссии.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в результате проверки, проведенной Черняховской городской прокуратурой Калининградской области выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение на дорогах Российской Федерации.

Так, по информации МО МВД России «Черняховский» ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категориями А, В, С, выданное 27 июля 2013 года сроком действия до 27 июля 2023 года.

Согласно информации, представленной ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области» ФИО1 находится под диспансерным наблюдением в Областном наркодиспансере с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия» с 06 декабря 2018 года.

В соответствии с Международной классификацией болезней Х пересмотра (МКБ-Х) указанный диагноз относится к категории психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Из сообщений ГБУЗ КО «Черняховская ЦРБ» следует, что ФИО1 находится под наблюдением с диагнозом «F10.2 синдром зависимости от алкоголя, средняя (вторая) стадия», который был установлен в 2018 году в период пребывания его на лечении в НДКО. Диагноз актуален и в настоящее время. Лечение по поводу алкоголизма в настоящее время не получает, так как находится в ремиссии с 2022 года. Пациент регулярно является на осмотр к наркологу для проведения обследований и подтверждения ремиссии.

Указанное хроническое психическое и поведенческое расстройство входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.14 г. № 1604.

Следовательно, наличие диагноза синдром зависимости от алкоголя и установление диспансерного наблюдения свидетельствуют о наличии у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Данных достоверно свидетельствующих о прекращении в отношении ФИО1 указанного наблюдения в связи с выздоровлением материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у ответчика имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, указанное заболевание, в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения», является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При указанных обстоятельствах, у суда имеются достаточные фактические и правовые основания для удовлетворения заявленных прокурором требований и прекращения действия предоставленных административному ответчику прав на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) и получения заключения врачебной комиссии об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора города Черняховска Калининградской области удовлетворить.

Прекратить право на управление транспортными средствами категории «А, В, С» (водительское удостоверение № от 27 июля 2013 года) ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (паспорт №) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) и получения заключения врачебной комиссии об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья: С.В. Ткачева

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2023 года.

Судья: С.В. Ткачева