Постановление № 5-3507/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 5-3507/2021

Дело № 5-3507/21

[ДД.ММ.ГГГГ]


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в лице судьи Ляпина А.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО [ Т ] (ИНН [Номер]), сведений о привлечении к административной ответственности материалы дела не содержат,

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] следует, [ДД.ММ.ГГГГ] в 10-40 сотрудниками ОВМ ОП [Номер] УМВД России по [Адрес] совместно с сотрудниками ППСП, на [Адрес] установлен гражданин [Адрес] [ФИО 1], который осуществлял трудовую деятельность в качестве кровельщика, не имея патента на право осуществления трудовой деятельности на территории РФ. В рамках проведенного административного расследования установлено ООО [ Т ] которое на основании подряда осуществляет работы по проведению капитального ремонта по вышеуказанному адресу.

Административным органом сделан вывод о том, что ООО [ Т ] привлекло к осуществлению трудовой деятельности гражданина [ ... ] [ФИО 1] без патента на право осуществления трудовой деятельности на территории РФ.

В судебном заседании представитель ООО [ Т ] - ФИО1, пояснил, что указанный гражданин [ ... ] не осуществляет трудовую деятельность в ООО [ Т ] в его письменных пояснениях нет сведении о работодателе, в договоре подряда указанный гражданин не указан как лицо, непосредственно выполняющий работу.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию № 1 к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан.

Согласно абз. 1 ст. 327.1 Трудового кодекса РФ на трудовые отношения между работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, и работодателем распространяются правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, за исключением случаев, в которых в соответствии с федеральными законами или международными договорами Российской Федерации трудовые отношения с работниками, являющимися иностранными гражданами или лицами без гражданства, регулируются иностранным правом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом ст. 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела,а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 4 ст. 1.5 КоАП РФ закреплено правило в том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Сомнения признаются неустранимыми, когда собранные по делу доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности лица в правонарушении, за которое он привлекается к ответственности, а законные средства сбора доказательств исчерпаны.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), наличие возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность.

Как следует из протокола об административном правонарушении [ДД.ММ.ГГГГ] в 10-40 сотрудниками ОВМ ОП [Номер] УМВД России по [Адрес] совместно с сотрудниками ППСП, на [Адрес] установлен гражданин [Адрес] [ФИО 1], который осуществлял трудовую деятельность в качестве кровельщика, не имея патента на право осуществления трудовой деятельности на территории РФ. В рамках проведенного административного расследования установлено ООО [ Т ] которое на основании подряда осуществляет работы по проведению капитального ремонта по вышеуказанному адресу.

Гражданин [ ... ] [ФИО 1] в своих письменных объяснениях не сообщает каких-либо сведений о работодателе, а лишь указывает, что осуществлял трудовую деятельность по демонтажу крыши, замены кровли, т.е. сделать однозначный вывод о том, каким физическим или юридическим лицом он был привлечен к трудовой деятельности не представляется возможным.

Каких-либо данных, объективно указывающих на то, что вышеуказанный иностранный гражданин был допущен к осуществлению трудовой деятельности именно ООО [ Т ] материалы дела не содержат.

При этом договор (и приложения к нему) строительного подрядаот заключенный между ООО [ ... ]» иООО [ Т ] не содержит сведений о работниках, которые были привлечены последним к выполнению работ.

Аналогичная позиция выражена в решении [Адрес] областного суда по делу [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ].

Таким образом, вину ООО [ Т ] в совершении вмененного административного правонарушения нельзя признать установленной, и как следствие в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Согласно п.2 ст.24.5 производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 24.5, 29.7-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО [ Т ]» (ИНН [Номер]), прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд, с подачей жалобы в Автозаводский районный суд г. Н.Новгорода.

Судья: А.М. Ляпин