Постановление № 5-730/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 5-730/2018

К делу № 5-730/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Сочи «20» февраля 2018 года

Судья Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края ФИО1, при секретаре Жоговой Я.В., рассмотрев, поступившие из ОИК ОВМ УВД по г. Сочи материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО, ДД.ММ.ГГГГ гражданина Республики Казахстан,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 19.02.2018 года в 09 часов 00 минут в г. Сочи, при обращении в ОВМ ОП (Адлерский район) УВД по г. Сочи, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Гоголя, 1, был выявлен незаконно находящийся на территории РФ гражданин Республики Казахстан ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, прибывший в РФ 23.01.2018 года, который нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, что выразилось в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания иностранных граждан на территории РФ, предусмотренном п. 1 ст. 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а именно прибыл в РФ в прядке, не требующем получения визы, который не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток (с 22.05.2017 года по 29.08.2017 года, 29.08.2017 года по 30.11.2017 года).

ФИО вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

ФИО в судебном заседании свою вину в совершении правонарушения полностью признал и раскаялся в содеянном.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО., пришел к выводу, что его вина в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 19.02.2018 года, справкой АС ЦБДУИГ на имя ФИО.

В силу ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, при исследовании доказательств судья находит, что вина ФИО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ полностью и объективно доказана.

Совокупность приведенных доказательств дает основание суду прийти к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен правомерно и лицо, привлекаемое к административной ответственности должно понести наказание в соответствии с санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд относит раскаяние ФИО в содеянном.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Однако, принимая решение, суд считает возможным назначить ФИО наказание, не связанное с административным выдворением за пределы Российской Федерации по следующим основаниям.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<...> ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В материалах дела об административном правонарушении имеется копия свидетельства об установлении отцовства (серия №), в соответствии с которым ФИО, ДД.ММ.ГГГГ признан отцом ребенка ФИО, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> у ФИО, ДД.ММ.ГГГГ (гражданка Российской Федерации), с присвоении ребенку ФИО о чем 03.11.2017 года составлена запись акта об установлении отцовства № (Орган ЗАГС Москвы № 44 Многофункциональный центр предоставления государственных услуг района Проспект Вернадского).

Таким образом, дочь ФИО – ФИО является гражданкой Российской Федерации.

Представитель ОИК ОВМ УВД по г. Сочи в судебном заседании пояснил, что с учетом всех обстоятельств (наличие ребенка - гражданина Российской Федерации), на выдворении за пределы Российской Федерации ФИО не настаивает.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003г. № 3-П, от 13 марта 2008г. № 5-П, от 27 мая 2008г. № 8-П, от 13 июля 2010г. № 15-П, от 17 января 2013г. № 1-П и др.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО., не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, административное выдворение ФИО за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, гражданина Республики Казахстан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г. Сочи в течение 10 дней.

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ШТРАФА

Получатель платежа: УФК по Краснодарскому краю (УВД по г.Сочи);

Наименование банка: ГРКЦГУ ЦБРФ; Номер счета: №;

ИНН: №; КПП: №; ОКТМО: №; БИК: №;

Код бюджетной классификации: №

Судья: