Решение № 2-471/2018 2-471/2018~М-392/2018 М-392/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2-471/2018

Гражданское дело № 2-471/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Аскиз 05 июля 2018 года

Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Петраковой Э.В.,

при секретаре Казагашевой Е.А.,

с участием помощника прокурора Аскизского района РХ Курмеля Д.С.,

истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Хакасия, действовавшего в интересах ФИО3 к Администрации Аскизского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аскизского района Республики Хакасия обратился в суд в интересах ФИО3 об обеспечении жилым помещением, мотивируя заявленные требования тем, что ФИО3 обратился в прокуратуру Аскизского района с жалобой на бездействие Администрации Аскизского района по предоставлению ему жилья как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Поскольку ФИО3 собственного жилья не имеет, прокурор просил обязать Администрацию Аскизского района Республики Хакасия обеспечить истца жилым помещением на территории МО Верх - Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия, соответствующим санитарным и техническим нормам, по договору найма специализированного жилищного фонда не ниже установленной нормы предоставления жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела прокурор Аскизского района Республики Хакасия уточнил исковые требования, просил обязать Администрацию Аскизского района Республики Хакасия обеспечить истца жилым помещением на территории МО Аскизский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия, соответствующим санитарным и техническим нормам, по договору найма специализированного жилищного фонда не ниже установленной нормы предоставления жилого помещения.

В судебном заседании помощник прокурора Аскизского района Республики Хакасия Курмель Д.С. уточненные исковые требования поддержал, полагал необходимым удовлетворить исковые требования и обеспечить ФИО3 жилым помещением по месту жительства на территории МО Аскизский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия.

Истец ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора, пояснив, что в настоящее время проживает с братом в <адрес>.

Ответчик – Администрация Аскизского района своего представителя в суд не направила, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в возражении на исковое заявление о предоставлении жилого помещения пояснила, что на 2018 год в республиканском бюджете РХ для МО Аскизский район предусмотрена субвенция в размере 47642 тыс. руб., на указанные средства обеспечить жильем всех нуждающихся лиц не предоставляется возможным, по расчетам жилье будет предоставлено 43 гражданам. Между тем, в настоящее время имеется большое число неисполненных судебных актов об обеспечении детей-сирот жилым помещениями. Таким образом, в настоящем случае администрация <адрес> не может нести ответственности, так как переданные государственные полномочия не обеспечены финансовыми средствами. Кроме того, имеются лица, у которых право на получение жилого помещения, возникло раннее и не реализовано, в связи с чем внеочередное предоставление жилья ФИО3 ущемляет права иных детей-сирот имеющих право на получение жилья. При поступлении дополнительных финансовых средств из республиканского бюджета в соответствии с установленной очередностью ФИО3 будет предоставлено жилое помещение, а также ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика – Администрации Аскизского района Республики Хакасия

Выслушав объяснения лиц, участвующих в процессе, исследовав материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 7 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституцией РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты «ж», «к» части 1 статьи 72).

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 1 ст. 109.1 ЖК РФ).

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к детям сиротам отнесены лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а к детям, оставшимся без попечения родителей, лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Согласно части 1 ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Абзацем 3 ч. 1 ст. 8 Закона установлено, что по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Частью 7 ст. 8 Закона установлено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (часть 9 ст. 8 Закона).

Действие положений статьи 8 распространяется на правоотношения, возникшие до 01.01.2013, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ (с 01.01.2013).

В силу ч. 1 ст. 2 Закона РХ от 05.12.2005 № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет» органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия указанных в приложении 1 к настоящему Закону (в том числе Аскизский район), наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, обучающихся (по очной форме) в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования (за исключением федеральных государственных образовательных учреждений), до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях, потерявших в этот период обоих или единственного родителя (далее - лица, достигшие возраста 23 лет).

Осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривает предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после достижения ими возраста 23 лет, если они до достижения возраста 23 лет были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и их право на обеспечение жильем не было своевременно реализовано (п. 3 части 2 статьи 1 Закона).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился к прокурору <адрес> с заявлением об обращении в суд с иском в его интересах о предоставлении жилья.

Таким образом, прокурор <адрес> в соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ правомерно выступает в защиту имущественных прав лица из категории детей, оставшихся без попечения родителей, чье право на жилье не было своевременно реализовано.

Так, истец ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><адрес>, родителями являются ФИО15 и ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным отделом комитета записи актов гражданского состояния при Правительстве Республики Хакасия по <адрес>.

Из свидетельства о смерти серии № №, выданного Отделом Комитета ЗАГС при Правительстве Республики Хакасия по <адрес>, следует, что мать истца ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Хакасия.

Решением Аскизского районного суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ отец истца ФИО6 лишен в отношении него родительских прав.

Постановлением главы <адрес> Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №-п истец ФИО3 был определен под опеку ФИО7

На основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, истец ФИО3 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, <адрес>.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной специалистом <адрес>, истец ФИО3 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, <адрес>, порядковый номер в списке – №.

Отсутствие сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество на территории Республики Хакасия за истцом ФИО3, а также его родителей подтверждается уведомлениями филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ.

При установленных обстоятельствах суд исходит из того, что истец ФИО3 относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения.

Согласно паспорта гражданина РФ ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Из сведений из ГУП РХ УТИ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, зарегистрирован на имя ФИО7

Согласно справке администрации Верх-Аскизского сельсовета № а от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 жилое помещение по договору социального найма не предоставлялось, ФИО1 зарегистрирован по адресу: д. Казановка, <адрес>, дом не является муниципальной собственностью, собственником дома является ФИО7, которая является опекуном ФИО3

Судом установлено, что в 2017 году истец окончил ГБПОУ РХ «Профессиональное училище № 16» по специальности «слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования».

Допрошенная судом в качестве свидетеля ФИО8 сообщила, что являлся опекуном истца, ФИО3 в очереди на жилье он состоит, но каких- либо жилых помещений ему не предоставлялось. Истец состоит на регистрационном учете по ее месту жительства, однако проживает с братом в <адрес>.

Допрошенный судом в качестве свидетеля ФИО5 сообщил, что являлся братом истца, проживает по договору найма в <адрес>, брат ФИО9 проживает совместно с ним.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО3 фактически проживает в <адрес>.

Таким образом, право на получение жилого помещения у истца наступило, однако до настоящего времени оно не реализовано.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1 Закона РХ от 10.12.2012 № 107-РХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Статьей 4 Закона установлено, что жилые помещения предоставляются согласно очередности при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно по месту постоянного проживания в соответствующем населенном пункте Республики Хакасия.

Разрешая заявленное требование, суд исходит из того, что положения действующего законодательства, устанавливающего порядок обеспечения детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, предполагают предоставление жилого помещения данной категории лиц по месту постоянного проживания в соответствующем населенном пункте Республики Хакасия.

Судом установлено, что истец ФИО3 проживает в <адрес> Республики Хакасия.

Учитывая, что положения действующего законодательства, устанавливающего порядок обеспечения детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, ответчиком не исполнены, поскольку жилым помещением истец не обеспечен, тогда как представленные доказательства подтверждают наличие у истца права на внеочередное получение жилого помещения по месту проживания на территории МО Верх-Аскизский сельсовет, суд приходит к выводу, что гарантированное право ФИО10 на внеочередное предоставление жилья не реализовано, поэтому иск подлежит удовлетворению.

Довод представителя ответчика об отсутствии достаточных финансовых средств для обеспечения жилым помещением ФИО1 суд считает несостоятельным, поскольку данное обстоятельство не снимает с органа местного самоуправления обязанности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действовавшего в интересах ФИО3 к Администрации Аскизского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением, удовлетворить.

Обязать Администрацию Аскизского района Республики Хакасия предоставить ФИО11 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> Республики Хакасия, жилое помещение на территории МО Аскизский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия, соответствующее санитарным и техническим нормам, не ниже нормы предоставления, по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.

Судья Аскизского районного суда Э.В. Петракова