Решение № 2А-381/2018 2А-381/2018 ~ М-342/2018 М-342/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 2А-381/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2018 года г. Уяр

Уярский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего Дубынина Е.А.

при секретаре Леонтьевой А.В.,

с участием представителя административного истца Арапова М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора Уярского района в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Рощинского сельсовета Уярского района Красноярского края незаконным и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Уярского района Красноярского края обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Рощинского сельсовета Уярского района Красноярского края, выразившегося в непринятии мер к актуализации схемы теплоснабжения.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Уярского района Красноярского края проведена проверка исполнения администрацией Рощинского сельсовета Уярского района Красноярского края законодательства о теплоснабжении, в ходе которой установлено, что постановлением Рощинского сельского от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждена схема теплоснабжения Рощинского сельсовета, однако в нарушение требований действующего законодательства актуализация схемы теплоснабжения до настоящего времени не проводилась. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ прокурором района главе Рощинского сельсовета внесено представление об устранении нарушений законодательства, ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ главы сельсовета на указанное представление, однако нарушения не были устранены. Просит признать незаконным бездействие администрации Рощинского сельсовета Уярского района Красноярского края и обязать администрацию Рощинского сельсовета Уярского района Красноярского края провести актуализацию схемы теплоснабжения.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Уярского района Арапова М.Н. требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в заявлении.

Административный ответчик – представитель администрации Рощинского сельсовета Уярского района Красноярского края не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, от него поступил отзыв на исковое заявление возражения, в котором содержится просьба рассмотреть дело без участия представителя. Согласно отзыву считает, что отопление в <адрес> не является централизованным. В связи с заменой двух водогрейных котлов в здании котельной, обслуживающей два нежилых здания – школу и сельский клуб, схема была актуализирована Постановлением администрации Рощинского сельсовета №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об актуализации схемы теплоснабжения п. Роща Уярского района Красноярского края на период с 2014 года по 2028 г.г». До настоящего времени ремонтов не проводилось.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные п.1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 28, 30, 33 ч.1 ст. 14 указанного федерального закона. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального; района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 указанного федерального закона вопросов местного значения городских поселений.

<данные изъяты>

В силу ч.1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в том числе, утверждение схем теплоснабжения поселений.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» развитие систем теплоснабжения поселений осуществляется в целях удовлетворения спроса на тепловую энергию, теплоноситель и обеспечения надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном вредном: воздействии на окружающую среду, экономического стимулирования развития и внедрения энергосберегающих технологий.

Развитие системы теплоснабжения поселения осуществляется на основании схемы теплоснабжения, которая должна соответствовать документам территориального планирования поселения, в том числе схеме планируемого размещения объектов теплоснабжения в границах поселения.

Частью 3 статьи 23 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрена обязанность органов местного самоуправления осуществлять ежегодную актуализацию схем теплоснабжения.

Пунктом 22 Требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 154, определены данные, в отношении которых схема теплоснабжения подлежит ежегодной актуализации.

Актуализация схем теплоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения.

Уведомление о проведении ежегодной актуализации схемы теплоснабжения размещается не позднее 15 января года, предшествующего году, на который актуализируется схема. Предложения от теплоснабжающих и теплосетевых организаций и иных лиц по актуализации схемы теплоснабжения принимаются до 1 марта.

Как установлено в судебном заседании, на территории Рощинского сельсовета имеется система теплоснабжения населения, схема которой утверждена постановлением Рощинского сельского №-п от ДД.ММ.ГГГГ, однако в нарушение требований действующего законодательства ежегодная актуализация схемы теплоснабжения до настоящего времени не проводилась.

Суд полагает, что деятельность по организации в границах поселения теплоснабжения населения, в том числе в части разработки и актуализации схем теплоснабжения входит в компетенцию данного органа местного самоуправления и вытекает из установленной законом функции публичного органа.

Неисполнение администрацией Рощинского сельсовета вышеуказанных требований законодательства о теплоснабжении нарушают права неопределенного круга лиц на обеспечение надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном воздействии на окружающую среду, а также экономического стимулирования развития систем теплоснабжения и внедрения энергосберегающих технологий.

Ненадлежащее выполнение данной функции следует рассматривать как незаконное бездействие.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым административное исковое заявление прокурора Уярского района удовлетворить, признать незаконным бездействие администрации Рощинского сельсовета Уярского района Красноярского края, выразившееся в непринятии мер к актуализации схемы теплоснабжения и обязать администрацию Рощинского сельсовета Уярского района Красноярского края провести актуализацию схемы теплоснабжения.

Руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Рощинского сельсовета Уярского района Красноярского края выразившееся в непринятии мер к актуализации схемы теплоснабжения.

Обязать администрацию Рощинского сельсовета Уярского района Красноярского края провести актуализацию схемы теплоснабжения.

Решение может быть обжаловано через Уярский районный суд в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ год

Председательствующий: Е.А.Дубынин