Решение № 12-337/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 12-337/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г.Самара 11 июля 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Самары Кривоносова Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Старт-5» ФИО1 на постановление руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.8.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора, департамента лесного хозяйства, Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области №/ДЛХ от 16.05.2019г., должное лицо – генеральный директор ООО «Старт-5» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Старт-5» обратился с жалобой в суд, в которой просит постановление отменить, считая его незаконным и необоснованным, указывая, что ООО «Старт-5» не могло выполнить требования подпункта «г», п.11 договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и предоставить на экспертизу проект освоения лесов на следующий срок, не позднее чем за 6 месяцев, до окончания срока действия проекта освоения лесов по независящим от генерального директора ООО «Старт-5» ФИО4 обстоятельствам.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Старт-5» ФИО1, действовавший на основании доверенности от 20.05.2019г., доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО5, действовавший на основании доверенности № от 28.12.2018г., возражал против удовлетворения жалобы, суду пояснил, что постановление вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены либо измены не имеется.

Выслушав пояснения представителей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ была предусмотрена административная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> 05.04.2019г. в отношении ООО «Старт-5» проведена проверка, в ходе которой установлено, что у ООО «Старт-5» имеется проект освоения лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на лесном участке, переданном в аренду по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, срок действия положительного заключения на который истек ДД.ММ.ГГГГ.

В результате проведенной проверки также установлено, что в нарушение пп. «г» п.11 договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № генеральным директором ООО «Старт-5» ФИО4 не разработан новый проект освоения лесов на следующий срок, тем самым должностным лицом нарушены условия договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные обстоятельства, нашедшие отражение в постановлении заместителя прокурора <адрес>, послужили основанием для вынесения ДД.ММ.ГГГГ руководителем управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО2 постановления №/ЛДХ о привлечении должностного лица генерального директора ООО «Старт-5» ФИО4 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица генерального директора ООО «Старт-5» ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, и доказанности вины в его совершении в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесные отношения).

Согласно статье 72 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в пользование юридических лиц (арендаторам) на основании договора аренды.

В соответствии со ст.88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст.12 данного Кодекса.

Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 89 Лесного кодекса РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральном органом исполнительной власти.

Указание заявителя жалобы о том, что проект освоения лесов не был разработан на следующий срок, тем самым были нарушены условия договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № по вине Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, поскольку было отказано в предоставлении сведений о количественных и качественных характеристиках лесов на арендованном участке, а также тот факт, что только ДД.ММ.ГГГГ Министерством был уточнен адрес и составлен акт, в связи с чем ООО «Старт-5» не располагало достаточным количеством времени и не могло разработать проект освоения лесов и подать его на экспертизу до ДД.ММ.ГГГГ подлежат отклонению, поскольку условиями заключенного договора аренды ООО «Старт-5» обязано не позднее 6 месяцев до окончания срока действия проекта освоения лесов, разработать и представить арендодателю проект освоения на следующий срок, для проведения государственной экспертизы, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Заключая договор на изложенных в них условиях ООО «Старт-5» проявляя должную степень заботливости и осмотрительности должно было в целях возможности использования арендованных лесных участков принять меры для исполнения условий договоров аренды. В частности при установлении необходимости уточнения адреса лесного участка, арендатору необходимо было обратиться заблаговременно в Министерство с целью уточнения адреса. Однако в целях уточнения адреса ООО «Старт-5» обратилось в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области лишь ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства свидетельствуют о непринятии всех зависящих от общества мер направленных на исполнение договора аренды лесного участка № от 01.02.2016г.

Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену или изменение состоявшихся по делу актов, жалоба не содержит.

Постановление о привлечении ООО «Старт-5» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ в минимальных пределах санкции, предусмотренной частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Старт-5» допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.8.25 КоАП РФ,- оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Старт-5» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Кривоносова Л.М.