Решение № 2-1537/2017 2-1537/2017~М-1302/2017 М-1302/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-1537/2017

Дело № 2-1537/2017 21 июня 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУДМАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Романчук Н.К.,

при секретаре Рычиной Е.В.,

с участием прокурора Носикова Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда 21 июня 2017 года гражданское дело по иску прокурора города Магадана, предъявленному в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному образовательному учреждению «Гимназия № 13» о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Магадана обратился в Магаданский городской суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к муниципальному автономному образовательному учреждению «Гимназия № 13» (далее – МАОУ «Гимназия № 13», Учреждение) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой города Магадана проведена проверка соблюдения МАОУ «Гимназия № 13» природоохранного законодательства, по результатам которой выявлены нарушения требований в сфере природопользования, охраны окружающей среды и экологической безопасности при осуществлении производственной деятельности.

При осуществлении ответчиком деятельности образуются отходы производства и потребления, в связи с чем Учреждение, осуществляющее деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, в силу требований действующего законодательства обязано своевременно и в полном объеме вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

В нарушение требований Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год МАОУ «Гимназия № 13» не вносилась, в связи с чем за Учреждением числится задолженность в размере <данные изъяты>.

Также указал, что неисполнение МАОУ «Гимназия № 13» обязанности по своевременному и в полном объеме внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду затрагивает права, интересы неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования «Город Магадан» на благоприятную окружающую среду и благоприятные условия жизнедеятельности.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, положения Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», просит взыскать с МАОУ «Гимназия № 13» задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 года в размере <данные изъяты>, перечислив денежные средства по реквизитам администратора платежей на счет УФК по Магаданской области.

Представитель ответчика МАОУ «Гимназия № 13» в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте его проведении Учреждение извещено надлежащим образом, судебной повесткой. Ходатайств об отложении судебного заседания от ответчика в адрес суда не поступало.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истца, Управления Росприроднадзора по Магаданской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В письменном согласии с исковыми требованиями доводы прокурора поддержал, просил иск удовлетворить.

С учетом мнения прокурора, положений частей 4, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей МАОУ «Гимназия № 13», Управления Росприроднадзора по Магаданской области.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что до настоящего времени обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду ответчиком не исполнена.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав доказательства, представленные в деле, суд приходит к следующему.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со статьей 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу статьи 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Федеральный закон № 89-ФЗ) при размещении отходов взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Федеральный закон № 7-ФЗ) и Федеральным законом № 89-ФЗ. Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) осуществляется индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению (ст. 16.1 Федерального закона № 7-ФЗ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что МАОУ «Гимназия № 13» осуществляет образовательную деятельность, что в силу положений постановления Правительства РФ от 28.09.2015 № 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий», относит Учреждение к объектам III категории.

Как следует из письма Управления Росприроднадзора по Магаданской области от 14 апреля 2017 года (исх. № 06-02-19/1383) и направленному с ним списку плательщиков, по состоянию на 10 апреля 2017 года МАОУ «Гимназия № 13» не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год. Сведения о присвоении предприятию IV категории в Управлении отсутствуют.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 (далее – Правила).

Пунктом 2 Правил установлено, что плата исчисляется и взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (далее - размещение отходов).

Таким образом, на МАОУ «Гимназия № 13» возложена обязанность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в связи с осуществлением хозяйственной деятельности.

Пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду с 1 января 2016 года вносится не позднее 1 марта года, следующего за отчетным периодом.

Согласно представленной в материалы дела копии декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, сумма платы за размещение отходов за 2016 года рассчитана Учреждением и составила <данные изъяты>.

Факт наличия у ответчика обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в указанном размере также подтверждается представленной в материалы дела копией лицевой карточки плательщика в разрезе КБК МАОУ «Гимназия № 13».

В нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком в материалы дела не представлено доказательства, свидетельствующих об исполнении обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, судом в ходе рассмотрения дела таких доказательств не добыто.

Оценивая приведенные обстоятельства, суд исходит из того, что платежи за негативное воздействие на окружающую среду, как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия.

Следовательно, невнесение платежей за негативное воздействие на окружающую среду повлечет финансовую невозможность принятия со стороны государства мер, направленных на предотвращение вреда, причиняемого природной среде и здоровью человека в результате хозяйственной деятельности ответчика.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора города Магадана являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В связи с удовлетворением предъявленных исковых требований с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>, исчисленная по правилам, установленным подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из величины заявленного требования, имущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Магадана, предъявленные в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному образовательному учреждению «Гимназия № 13» о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду удовлетворить.

Взыскать с муниципального автономного образовательного учреждения «Гимназия № 13» в доход федерального бюджета задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в размере <данные изъяты>.

Взыскать с муниципального автономного образовательного учреждения «Гимназия № 13» в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить дату составления мотивированного решения суда – 26 июня 2017 года.

Судья Н.К. Романчук