Решение № 2-716/2020 2-716/2020~М-557/2020 М-557/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2-716/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2020 года г. Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Н.И. Шигановой,

при секретаре Солдаткиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–716/2020 по исковому заявлению ФИО3 к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с настоящим иском, указав, что он является членом СНТСН «Славянка» с <Дата> и пользуется земельным участком с кадастровым номером <№>, расположенным по адресу: <Адрес> площадью 606 кв.м. Он принят в члены СНТ после смерти родителей ФИО1, умершей <Дата>, с которой заключался договор о передаче земельного участка в постоянное бессрочное пользование <Дата>, и после смерти отца, ФИО2, умершего <Дата>, который продолжил пользоваться спорным земельным участком после смерти супруги ФИО1.

Он пользуется земельным участком в соответствии с его целевым назначением, то есть выращивает плодово-ягодные культуры, а также, как член СНТСН оплачивает соответствующие членские взносы и другие платежи. В настоящее время, у него возникла необходимость оформить участок в установленном законом порядке с получением свидетельства о регистрации права в регистрационной палате. В связи, с чем он, собрав все необходимые документы, обратился в администрацию г.о. Новокуйбышевск, с заявлением о предоставления бесплатно земельного участка для садоводства, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов. Однако, ему отказано, так как, по мнению администрации г.о. Новокуйбышевск, указанный в заявлении земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования.

С решением ответчика ФИО3 не согласен, поскольку договор бессрочного пользования прекратил своей действие в связи со смертью ФИО1 спорные правоотношения возникли в 2005 году. В соответствии с действующим законодательством он имеет право, как член садоводческого товарищества, приобрести спорный участок в собственность бесплатно. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 606 кв.м, с кадастровым номером <№>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, расположенный по адресу: <Адрес>.

В судебном заседании представитель ФИО3 – ФИО4, действующая на основании доверенности, поддержала завяленные требования, просила суд их удовлетворить.

Представитель администрации г.о. Новокуйбышевск – ФИО5, в судебное заседание не явилась, представила возражения на иск, по основаниям, изложенным в постановлении об отказе предоставления в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались судом своевременно и надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими.

В соответствии с ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Установлено, что Устав СТ «Славянка» утвержден на основании постановления <№> от <Дата>. Из п.1 Устава следует, что товарищество организовано в 1956 году на добровольных началах и объединяет 9 массивов. То есть указанное садоводческое некоммерческое товарищество «Славянка» зарегистрировано в качестве юридического лица и постановлено на учет в налоговом органе до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года.

Испрашиваемый истцом в собственность земельный участок, площадью 606 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, расположен по адресу: <Адрес>, в кадастровом квартале <№>.

Судом также установлено, что истец стал пользоваться спорным земельным участком после смерти своих родителей ФИО2 и ФИО1, которой предоставлялся данный земельный участок, площадью 600 кв.м, на основании договора постоянного бессрочного пользования от <Дата>. Факт родственных отношений подтверждается материалами дела, и никем из сторон не оспаривается.

ФИО1 умерла <Дата>, ФИО2 умер <Дата>.

Между тем, достоверно установлено, что с 2005 года ФИО3 стал пользоваться спорным земельным участком, и впоследствии принят в члены СНТСН.

Из заключения председателя СНТ «Славянка» от <Дата>, выписки из протокола общего очно- заочного собрания СНТСН «Славянка» за 2019 год следует, что истец является членом СНТСН «Славянка», и он пользуется земельным участком <№>, квартал <№>, расположенный по адресу: <Адрес>.

Также в заключении указано, что описание местоположения границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка фактически используемого ФИО3. Описание местоположения границ земельного участка с указанием смежных границ, также приложено к материалам дела. ФИО3 подтвержден факт уплаты членских взносов.

Из материалов дела также следует, что спорный земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет, сведения о нем, содержащиеся в ЕГРН «актуальные, ранее учтенные».

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Согласно статье 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из статьи 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно п. 2 ст. 214 ГК РФ, ст. 16 ЗК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В пункте 2 статьи 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на день возникновения спорных правоотношений регулировались в ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Данная статья утратила юридическую силу с 01.03.2015 в связи с вступлением в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Учитывая время возникновения спорных правоотношений, суд считает возможным проанализировать как ранее действовавшие правовые условия, необходимые для оформления садоводом в собственность земельного участка, так и требуемые в связи с принятием Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Положениями пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действующим в момент возникновения правоотношений между сторонами по делу, было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Дополнительного принятия решения о предоставлении таким гражданам в собственность земельных участков в указанном случае не требовалось. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом (ч. 4 ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ).

Оформление права собственности на земельный участок в установленном ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ порядке предполагало наличие в совокупности следующих правовых условий: - нахождение испрашиваемого к оформлению земельного участка в пределах законных границ садоводческого объединения; - некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", т.е. до 23.04.1998 года; - гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться земельным участком на законных основаниях.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации", вступившим в силу с 01.03.2015 (введен Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ), до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ и вступили в силу с 01 марта 2015 года), в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, действующее до 01 марта 2015 года и с 01 марта 2015 года законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, одним из которых является нахождение земельного участка в пределах законного землеотвода садоводческого объединения.

Судом достоверно установлено, что СНТ «Славянка» организовано до введения в действие названного закона, следовательно, любой член его, который в установленном порядке в соответствии с Уставом был принят, у которого имеются доказательства, подтверждающие факт состояния в членстве данного товарищества, вправе обратиться, предоставив необходимый пакет документов с заявлением о предоставлении в собственность ему земельного участка в орган муниципальной власти, более того, законодателем не ограничен круг членов таких организацией таковым критерием, что необходимо наличия возникновения право пользования до введения в действие Земельного кодекса РФ. Для такой категории граждан предусмотрен иной порядок получения земельного участка в собственность.

Согласно ст.12 ГК РФ, одной из форм защиты права является признание права. Признание права собственности на испрашиваемый земельный участок является единственным способом защиты права истца.

Учитывая, что спорный земельный участок предоставлен истцу на законных основаниях, свободен от притязаний третьих лиц, кроме истца на него никто не претендует, в настоящее время участок сформирован, препятствий для оформления спорного земельного участка в собственность, не имеется, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО3, <данные скрыты>, право собственности на земельный участок, площадью 606 кв.м, с кадастровым номером <№>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, расположенный по адресу: <Адрес>.

Решение суда является основанием для регистрации в Управлении Росреестра по Самарской области права собственности на земельный участок, площадью 606 кв.м, с кадастровым номером <№>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, расположенный по адресу: <Адрес> за ФИО3, <данные скрыты>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 25.05.2020.

Судья Н.И. Шиганова