Решение № 12-89/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 12-89/2020

Дело № 12-89/2020


РЕШение

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Кирово-Чепецк 02 июля 2020г.

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Аксенова Е.Г.,

при секретаре Пономаревой Н. В.,

с участием директора КОГАУ «Региональный центр зимних видов спорта «***» - ФИО3, представителя КОГАУ «Региональный центр зимних видов спорта «Перекоп» по доверенности – ФИО4, представителя Министерства лесного хозяйства Кировской области по доверенности – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу КОГАУ «Региональный центр зимних видов спорта «***» на постановление старшего государственного лесного инспектора в Парковом лесничестве Кировской области ФИО5 *** от <дата>г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.30.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением старшего государственного лесного инспектора в Парковом лесничестве Кировской области ФИО5 *** от <дата>г. КОГАУ «Региональный центр зимних видов спорта «***» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.30.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Директор КОГАУ «Региональный центр зимних видов спорта «***» - ФИО3 обратился с жалобой в суд на данное постановление, в обоснование которой указано, что согласно акта результатов проверки межведомственной комиссии состояния антитеррористической защищенности объекта спорта от <дата>г. проведена проверка лыжно-биатлонного комплекса «Перекоп» на соответствие реализации п. 7 ст. 2 ФЗ «О противодействию терроризму». Межведомственной комиссией было рекомендовано провести мероприятия по совершенствованию инженерно-технической укрепленности и антитеррористической защищенности, а также оборудовать зоны контрольно-пропускными пунктами в местах прохода граждан на территорию в периметре проведения соревнования. Возведенные постройки на 33 квартале в лесном массиве не являются объектами капитального строительства, относятся к временными сооружениям.

Просит постановление старшего государственного лесного инспектора в Парковом лесничестве Кировской области ФИО5 *** от <дата>г. – изменить, снизить размер наказания в виде штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании директор КОГАУ «Региональный центр зимних видов спорта «Перекоп» - ФИО3, представитель КОГАУ «Региональный центр зимних видов спорта «***» по доверенности – ФИО4 доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Представитель Министерства лесного хозяйства Кировской области по доверенности – ФИО5 в судебном заседании не возражал против снижения размера штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Суд, заслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Статьей 8.30.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка проектирования, создания, содержания и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры, санкцией которой предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 1 статьи 11 Лесного кодекса РФ определено, что граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.

Пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в лесах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами.

Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения:

1) пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах;

2) безопасности граждан при выполнении работ.

Запрещение или ограничение пребывания граждан в лесах по основаниям, не предусмотренным настоящей статьей, не допускается (части 4-6 статьи 11 Лесного кодекса РФ).

Согласно ч. 8 выше указанной статьи, лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, <дата> при патрулировании территории лесного фонда Чепецкого участкового лесничества, по маршруту патрулирования ***, лесничим Чепецкого участкового лесничества ФИО6 совместно с участковым уполномоченным полиции МО МВД России по <адрес> ФИО7 при осмотре 33 квартала в выделе 73 выявлено нарушение, выразившиеся в том, что КОГАУ «РЦЗВС «***» самовольно поставил 3 пропускных пункта в виде шлагбаума с будками для сотрудников охраны: первый шлагбаум установлен при въезде на арендный участок, координаты по навигатору N ***, второй с координатами по навигатору N ***, третий с координатами по навигатору N *** и сделан забор у третьего шлагбаума без разрешительных документов, что противоречит ст. 11 Лесного кодекса РФ и положительному заключению государственной экспертизы проекта освоения лесов на лесном участке Паркового лесничества Кировской области, переданным в постоянное (бессрочное) пользование КОГАУ «РЦЗВС «***» для использования лесов в целях осуществления рекреационной деятельности по распоряжению министерства лесного хозяйства <адрес> от <дата> ***

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении *** от <дата>г.; актом совместного патрулирования территории лесного фонда от <дата> с фотоматериалом; распоряжением Министерства лесного хозяйства Кировской области *** от <дата> объяснениями ФИО8; актом совместного патрулирования территории лесного фонда от <дата>г. и иными доказательства, относимость и допустимость которых сомнений не вызывает.

Действия КОГАУ «РЦЗВС «***» по установке пропускных пунктов в лесном массиве должностным лицом квалифицированы верно по ст. 8.30.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из правовых позиций Постановления Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 года N 4-П следует, что при назначении административного наказания необходимо учитывать характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение и в исключительных случаях для индивидуализации наказания судам следует назначать административный штраф ниже низшего предела, указанный в соответствующей административной санкции.

Учитывая характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, цель административного наказания, а также то, что назначенное наказание не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, его финансовому положению, характеру предпринимательской деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, связанную с развитием спорта в регионе, с учетом нарушений, выявленных уполномоченным должностным лицом административного органа, суд считает возможным изменить назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб., снизив его с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ (менее минимального размера административного штрафа предусмотренного санкцией ст. 8.30.1 КоАП РФ).

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

Постановление старшего государственного лесного инспектора в Парковом лесничестве Кировской области ФИО5 *** от <дата>г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.30.1 КоАП РФ, в отношении КОГАУ «Региональный центр зимних видов спорта «***» - изменить.

Снизить КОГАУ «Региональный центр зимних видов спорта «***» назначенный административный штраф с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ до 100 000 (ста тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течении 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Аксенова Е. Г.