Решение № 2А-1316/2020 2А-1316/2020~М-1046/2020 М-1046/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2А-1316/2020

Дело № 2а-1316/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2020 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Ермаковой Л.А.,

при секретаре Бердиной О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о признании решения незаконным, возложении обязанности. В обоснование иска указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № <номер> расположенного по адресу: <адрес>. На обращение истца от <дата> о перераспределении принадлежащего ей земельного участка с целью расширения до <данные изъяты> кв.м, Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области ответила отказом, со ссылкой на то, что участок находится на территории г. Смоленска, полномочиями по распоряжению данным земельным участок ответчик не наделен. Истица считает отказ незаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО1 иск поддержала, дополнительно суду пояснила, что земельный участок она приобрела у <данные изъяты> которой в свою очередь участок был предоставлен Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области, ранее участок имел адрес <адрес>. Согласно сведениям из публичной кадастровой карты, а также схемы, составленной кадастровым инженером, принадлежащий ей земельный участок, как и испрашиваемый с целью перераспределения земельный участок находятся в Смоленском районе Смоленской области.

Представитель Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области ФИО2 административный иск не признала, суду пояснила, что земельный участок с кадастровым номером № <номер> находится в <адрес>, о чем свидетельствует присвоенный ему адрес и указание кадастрового квартала 27. В генеральном плане Пригорского сельского поселения допущена ошибка в части отнесения принадлежащего истице земельного участка в границы МО <адрес>, в настоящее время подготовлены соответствующие изменения. Администрация не вправе осуществлять действия по распоряжению земельным участком, который находится на территории <адрес>.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

По делу установлено, что <дата> ФИО1 обратилась в Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области с заявлением о перераспределении принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером № <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, с землями, находящимися в государственной собственности, с целью расширения земельного участка до 1100 кв.м с предоставлением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 66).

В письменном ответе от <дата> № <номер> Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области сообщила ФИО1 об отказе в перераспределении земельного участка со ссылкой на то, что участок находится на территории г. Смоленска, полномочиями по распоряжению данным земельным участок ответчик не наделен.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (п.п. 2 ч. 1 ст. 39.28 ЗК РФ).

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (пункт 1 статьи 39.29 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.29 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 ЗК РФ.

Из материалов дела следует, что принадлежащий истице земельный участок ранее принадлежал <данные изъяты> последней земельный участок был предоставлен на основании постановления Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области от <дата>. Указанное постановление вынесено в соответствии с решением Смоленского районного суда Смоленской области от <дата>.

В Едином государственном реестре недвижимости и на публичной кадастровой карте Росреестра не содержатся сведения о границе населенного пункта <адрес>, что подтверждается ответом ВГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области от <дата>.

Согласно фрагмента Генерального плана города Смоленска, принадлежащий истице земельный участок, находится на территории муниципального образования «Смоленский район».

Представителем административного ответчика не оспаривается, что по данным Генерального плана Пригорского сельского поселения спорный земельный участок находится на территории муниципального образования «Смоленский район». При этом представитель ответчика дополнительно пояснила, что сведения об отнесения участка в границы муниципального образования «Смоленский район» в Генеральный план Пригорского сельского поселения внесены ошибочно, в связи с чем в настоящее время подготовлены соответствующие изменения.

Сведения о нахождении принадлежащего истице земельного участка и земельного участка, заявленного истицей к перераспределению, в муниципальном образовании Смоленский район также содержатся в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составленной кадастровым инженером.

Присвоение земельному участку адреса город Смоленск и указание кадастрового квартала :27, вопреки доводам административного ответчика, само по себе не свидетельствует об отнесении земельного участка к территории города Смоленска, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 84 ЗК РФ установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

При таких обстоятельствах, Администрация муниципального образования «Смоленский район», являясь уполномоченным органом по распоряжению земельным участком, необоснованно отказала истице в реализации ее права на перераспределение земельного участка, в связи с чем суд признает отказ Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, изложенный в письме от <дата> № <номер>, незаконным.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Поскольку Администрацией муниципального образования «Смоленский район» схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не утверждена, оснований для удовлетворения требований о возложении на ответчика обязанности осуществить перераспределение земельного участка, которое в соответствии с требованиями законодательства осуществляется после утверждения схемы, не имеется.

Кроме того, в судебном заседании представитель ответчика указала, что отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, перечисленных в п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, Администрацией не проверялось.

При таких обстоятельствах, возложение на административного ответчика обязанности по заключению с административным истцом соглашения о перераспределении земельного участка может привести к нарушению прав третьих лиц.

С учетом изложенного, суд полагает, что в целях восстановления прав административного истца на Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области надлежит возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от <дата> в соответствии с требованиями законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в перераспределении ФИО1 земельного участка, изложенный в письме от <дата> № <номер>.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от <дата> в соответствии с требованиями законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области.

Председательствующий Л.А.Ермакова

Мотивированное решение составлено 10.11.2020.