Решение № 12-116/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 12-116/2020

23RS0015-01-2020-001957-03 Дело № 12-116/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Ейск «14» июля 2020 года

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Тунгел А.Ю., при секретаре Попко Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 от 22.06.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора Росприроднадзора ФИО2, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.12.1 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

ФИО1, не согласившись с вынесенным постановлением, подал жалобу на указанное постановление. Просил отменить постановление о назначении административного наказания и производство по делу прекратить. Свои требования мотивировал тем, что в основу Постановления положено Решение Ейского городского суда от 30.10.2019 года, не вступившее в законную силу. При составлении протокола об административном правонарушении нарушены сроки его составления. В протоколе не отражен полный список документов, поступивших должностному лицу, а также отсутствует указание о поступивших от ФИО1 ходатайств. Кроме того, заявитель полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, так как гаражный бокс установлен на расстоянии почти 27 метров от уреза воды и не нарушает доступ граждан к водному объекту. Строительство лодочного бокса было согласовано в 1981 году, до введения в действие Водного кодекса РФ. Просит производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено обжалуемое постановление.

Представитель Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явился, представил письменное возражение на жалобу, просит постановление о назначении административного наказания оставить без изменения, считает, что процессуальных нарушении не было, <данные изъяты> расположен в береговой полосе Ейского лимана Азовского моря, препятствует доступу к водному объекту общего пользования и береговой полосе в связи с чем составлен протокол об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела 18.05.2020 года государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по тем основаниям, что в установлен факт ограничения доступа граждан к водному объекту общего пользования – береговой полосе Ейского лимана Азовского моря, размещенным <данные изъяты> в береговой полосе Ейского лимана Азовского моря в районе <адрес>.

Также из материалов дела следует, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужила поступившая из Ейской межрайонной прокуратуры информация о нарушениях требований природоохранного и земельного законодательства РФ в водоохраной зоне Ейского лимана.

В результате изучения поступившей информации Черноморо-Азовским морским управлением Росприроднадзора был рассмотрен вопрос о привлечении виновных лиц, к установленной законом ответственности.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствие со статьей 8.12.1. КоАП РФ, административным правонарушением является несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой черте.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ характеризуется действием (бездействием), направленным на возведение искусственных или не устранение естественных препятствий к водным объектам общего пользования и их береговой полосе.

К таким действиям относится также размещение лодочного бокса на участке береговой полосы, прилегающей к водному объекту общего пользования, препятствующего доступу к нему.

В качестве субъекта указанного правонарушения выступают физические и юридические лица.

Правила свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой черте регламентированы Водным кодексом РФ.

В соответствие с п. 1 ст. 6 ВК РФ, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Частью 2 ст. 6 Водного кодекса РФ установлено, что каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 6 ст. 6 ВК РФ, полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.

Требованиями ч. 8 ст. 6 Водного Кодекса РФ установлено, что каждый гражданин вправе пользоваться береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Согласно письму Кубанского бассейнового водного управления сведения о местоположении береговой линии (границы водного объекта) Ейского лимана, как составной части Азовского моря, внесены в государственный водный реестр (письмо ФГБУ РосИНИВХЦ от 31.01.2019).

Также согласно публичной кадастровой карте, лодочный бокс № литер «Г11», площадью 24,5 кв.м., расположен в береговой полосе Ейского лимана Азовского моря.

Изложенное в совокупности позволяет суду прийти к выводу о том, что ограничение свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе (Ейский лиман Азовского моря) нарушат требования ст. 6 Водного кодекса РФ и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ - не соблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Выявленные нарушения нарушают требования водного законодательства.

Постановлением Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора от 22.06.2020 ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 8.12.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Суд находит данное постановление законным и обоснованным, так как вина ФИО1 в совершении правонарушения установлена имеющимися в материалах дела доказательствами, квалификация его действий отражена в постановлении верно, наказание назначено в пределах санкции ст. 8.12.1 КоАП РФ и является минимальным видом наказания.

Доводы заявителя о том, что решение Ейского городского суда от 30.10.2019 года, положенное в основу постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности, не вступило в законную силу, не является основанием для прекращения производства по делу, так как в решении рассматривался вопрос о законности размещения лодочного бокса № 11 в береговой полосе Ейского лимана Азовского моря, объективной же стороной правонарушения в данном случае является сам факт размещения лодочного бокса на участке береговой полосы.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 было назначено на 22.06.2020 по адресу: 363680, <адрес> (первый этаж).

В связи с тем, что ФИО1, его законный представитель на рассмотрение дела об административном правонарушении не явились, извещены в установленном порядке, дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствии ФИО1 Постановление о назначении административного наказания направлено в адрес ФИО1 заказным письмом с уведомлением, по почте.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлено, оснований для отмены постановления суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья -

Р Е Ш И Л:

Постановление № 174/01/1110/ПП/2020 от 22.06.2020 г государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст. 8.12.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО1, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы в Ейский городской суд в десятидневный срок.

Судья