Решение № 2-1304/2017 2-1304/2017~М-1257/2017 М-1257/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-1304/2017

Дело № 2-1304/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 29 ноября 2017 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Толубаевой Л.В.,

при секретаре Анохиной С.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ – УПФ РФ по Семилукскому району Воронежской области по доверенности – ФИО2,

представителя третьего лица БУЗ ВО «ФИО3 им. А.В. Гончарова» по доверенности – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда по Семилукскому району о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании засчитать в специальный стаж периоды учёбы на курсах повышения квалификации, назначении и выплате досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда по Семилукскому району о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании засчитать в специальный стаж периоды учёбы на курсах повышения квалификации, назначении и выплате досрочной пенсии по старости, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Однако решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано, поскольку у него нет необходимого специального стажа работы по медицинской деятельности. Из его специального стажа ответчиком были исключены курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ Считает данное решение незаконным, просит обязать ответчика включить в его специальный стаж спорные периоды и назначить ему досрочную страховую пенсию с даты обращения в пенсионный фонд.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку курсы повышения квалификации не предусмотрены правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение т рудовой пенсии по старости. Считает отказ в назначении досрочной пенсии законным и обоснованным.

Представитель третьего лица БУЗ ВО «ФИО3 им. А.В. Гончарова» по доверенности ФИО4 в судебном заседании считает требования истца законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению, поскольку на курсы повышения квалификации истец направлялся работодателем, ему в этот период начислялась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд.

Заслушав истца, представителя ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. от 30.12.08 г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно трудовой книжке, ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. работал в БУЗ ВО «Областная детская клиническая больница №» в должности медицинского брата 18 травматологического отделения стационара; с ДД.ММ.ГГГГ. работал в Грибановской ЦРБ в должности участкового педиатра; с ДД.ММ.ГГГГ. работал в Семилукском территориальном медицинском объединении в должности врача выездной бригада отделения скорой и неотложной помощи; с ДД.ММ.ГГГГ. работал в Муниципальном учреждении здравоохранения территориального медицинского объединения Семилукского района в должности врача выездной бригада отделения скорой и неотложной помощи; с ДД.ММ.ГГГГ. работал в Муниципальном учреждении здравоохранения территориального медицинского объединения Семилукского района в должности врача выездной бригада отделения скорой и неотложной помощи; с ДД.ММ.ГГГГ. работал в БУЗ ВО «Семилукская ЦРБ им. А.В. Гончарова» в должности заведующего-врача скорой медицинской помощи; с ДД.ММ.ГГГГ. работал в БУЗ ВО «Семилукская ЦРБ им. А.В. Гончарова» в должности заведующего-врача скорой медицинской помощи; сДД.ММ.ГГГГ. работал в БУЗ ВО «Семилукская ЦРБ им. А.В. Гончарова» в должности заведующего-врача скорой медицинской помощи (л.д. <данные изъяты>).

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району № от ДД.ММ.ГГГГ из специального стажа ФИО1 исключены периоды учебы на курсах повышения квалификации, в назначении досрочной пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого стажа (л.д. <данные изъяты>).

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Суд не может признать обоснованным решение, которым из специального стажа ФИО1 исключены периоды учебы на курсах повышения квалификации по следующим основаниям.

В силу требований ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя зарплата. Аналогичная норма закреплена ст. 112 КЗоТ РФ, которая действовала до введения в действие Трудового Кодекса РФ (до 01.02.200г.).

Согласно п. 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 года № 148 об оплачиваемых ученических отпусках, периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров.

Исходя и из того, что трудовые отношения с ФИО1 на период нахождения на курсах повышения не прерывались, за ним сохранялось место работы (должность), ему выплачивалась средняя заработная плата по основному месту работы, из которой производились все, установленные законодательством отчисления в Пенсионный фонд РФ, т.е. трудовые правоотношения, права и обязанности сохранялись в полном объёме и указанные периоды включены работодателем в его трудовой медицинский стаж. На курсы ФИО1 направлялся на основании приказа главного врача (л.д. <данные изъяты>).

Исключая из специального стажа данные периоды, ответчик ссылается на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., которые, по его мнению, содержат исчерпывающий перечень периодов, включаемых в специальный стаж. Данное утверждение ответчика противоречит п. 1 указанных Правил, который носит отсылочный характер. Вместе с тем, п. 5 Правил устанавливает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В соответствии со ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья предусмотрена обязанность медицинских работников повышать квалификацию, с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ.

С учетом изложенного суд считает, что, исходя из принципа социальной справедливости, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации должны засчитываться в специальный стаж как работа, связанная с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения.

При включении в специальный стаж ФИО1 указанных спорных периодов учёбы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., специальный стаж будет достаточным для назначения досрочной пенсии.

При таких обстоятельствах, решение ГУ УПФ РФ по Семилукскому району об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, ФИО1 в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако спорные периоды были исключены из его специального стажа необоснованно, что повлекло отказ в назначении пенсии, в связи с чем, суд считает необходимым обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1 спорные периоды и назначить ему пенсию с даты первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ –Управление Пенсионного фонда по Семилукскому району о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании засчитать в специальный стаж периоды учёбы на курсах повышения квалификации, назначении и выплате досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда по Семилукскому району Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды учёбы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с момента первоначального обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда по Семилукскому району Воронежской области, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 04.12.2017