Решение № 2А-1039/2025 2А-1039/2025~М-852/2025 М-852/2025 от 15 декабря 2025 г. по делу № 2А-1039/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2025 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего Шелапуха Ю.В.

при секретаре судебного заседания Степановой М.Ю.

с участием административного истца ФИО1, представителя административных соответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «Советский городской округ», Военному комиссариату Калининградской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии муниципального образования «Советский городской округ», Военному комиссариату Калининградской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в связи с наличием убеждений, препятствующих проходить военную службу, ФИО1 20.09.2025 обратился с заявлением в призывную комиссию о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. На заседании призывной комиссии 12.11.2025 административному истцу отказано в удовлетворении заявления на основании Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», поскольку ранее он уже обращался аналогичными заявлениями, в удовлетворении которых отказано. Административный истец, что призывной комиссией нарушен порядок разрешения его заявления, установленный Федеральным законом «Об альтернативной гражданской службе». Не были также допрошены свидетели в подтверждение доводов заявления призывника. Копия мотивированного решения с изложением причин отказа ФИО1 вручена не была. С решением призывной комиссии административный истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим его конституционное право на свободу совести и вероисповедания. На основании изложенного просит суд признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования «Советский городской округ» от 12.11.2025 об отказе ФИО1 в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, возложив на призывную комиссию обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования. Пояснил, что фактически призывной комиссией не рассматривалось поданное им заявление, ФИО1 не дали высказаться относительно доводов заявления. В удовлетворении заявления ему было отказано в связи с имевшимся по ранее разрешенному спору решением суда.

Представитель административных соответчиков ФИО2 в судебном заседании возражала в удовлетворении административных исковых требований по доводам письменных возражений. Заявление ФИО1 от 22.09.2025 о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу было рассмотрено на заседании призывной комиссии 12.11.2025, на котором заслушаны доводы административного истца. В удовлетворении заявления отказано в связи с пропуском срока его подачи, предусмотренного ст. 11 Федерального закона от 25.07.2022 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», отсутствии уважительных причин для восстановления указанного срока, а также с учетом ранее принимавшихся судебных актов по обжалованию ФИО1 решений призывной комиссии.

Заслушав стороны, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Из личного дела призывника судом установлено, что ФИО1 поставлен на воинский учет в военном комиссариате Советского городского округа, Неманского и Славского муниципальных округов Калининградской области 19.01.2021, ему определена категория «А» – годен к военной службе. Решением призывной комиссии от 06.07.2022 административному истцу предоставлена отсрочка до окончания обучения в 2023 году.

Диплом о среднем профессиональном образовании № 1404 выдан ФИО1 Государственным бюджетным учреждением Калининградской области «Технологический колледж» 30.06.2023.

Первоначально с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат Советского городского округа, Неманского и Славского муниципальных округов Калининградской области ФИО1 обратился 18.01.2023, указав, что несение военной службы противоречит его убеждениям, и заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления, обусловленное правовой неграмотностью административного истца.

Данное заявление рассмотрено призывной комиссией муниципального образования «Советский городской округ» на заседании 04.04.2023, ФИО1 отказано в замене военной службы альтернативной гражданской службой в связи с тем, что заявление подано с нарушением установленного законом срока.

Административным истцом 06.04.2023 вновь подано заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат Советского городского округа, Неманского и Славского муниципальных округов Калининградской области в связи с имеющимися убеждениями, препятствующими прохождению военной службы.

Данное заявление рассмотрено на заседании призывной комиссии муниципального образования «Советский городской округ» 12.10.2023, административному истцу отказано в замене военной службы альтернативной гражданской службой, поскольку заявление подано с нарушением установленного законом срока и отсутствуют уважительные причины пропуска срока подачи заявления.

Законность решения призывной комиссии установлена решением Советского городского суда Калининградской области от 15.12.2023, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 03.04.2024, ФИО1 отказано в удовлетворении административных исковых требований к призывной комиссии муниципального образования «Советский городской округ» о признании незаконным и отмене решения об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, признании бездействия незаконным, возложении обязанности рассмотреть заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

ФИО1 вновь обращался в призывную комиссию муниципального образования «Советский городской округ» с заявлениями о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой 18.03.2024 и 08.04.2024, указав, что несение военной службы противоречит его убеждениям и вероисповеданию.

Решением призывной комиссии в удовлетворении заявлений ФИО1 отказана в связи с пропуском им срока подачи заявления.

Решением Советского городского суда Калининградской области от 20.08.2024, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 11.12.2024, решение призывной комиссии признано законным и обоснованным.

ФИО1 19.12.2024 вновь обратился в призывную комиссию муниципального образования «Советский городской округ» с заявлением о замене военной службы альтернативной гражданской службой с ходатайством о восстановлении срока подачи данного заявления, в удовлетворении которого отказано решением призывной комиссии от 01.04.2025.

Решение призывной комиссии также проверялось в судебном порядке, оснований для его отмены не установлено решением Советского городского суда Калининградской области от 10.07.2025, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 01.10.2025.

ФИО1 обратился в призывную комиссию с заявлением о замене военной службы альтернативной гражданской службой 22.09.2025.

Рассмотрение заявления состоялось 12.11.2025. Как следует из выписки из протокола заседания призывной комиссии от 12.11.2025 № 4 в удовлетворении заявления ФИО1 отказано в связи с пропуском срока его подачи и на основании апелляционного определения Калининградского областного суда от 01.10.2025.

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В силу п. 5 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Абзацем 2 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» также предусмотрено право гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, в котором они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля – граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре – декабре текущего года; до 1 октября – граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле – июне следующего года. Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Аналогичные сроки подачи заявлений о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой установлены и п. 13 Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 28.05.2004 № 256.

Таким образом, законом устанавливается срок, в течение которого призывник в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях, имеет право подать заявление о замене военной службы альтернативной гражданской службой.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 29.09.2025 № 690 постановлено осуществить с 01.10.2025 по 31.12.2025 призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, в количестве 135 000 человек.

Порядок и последствия рассмотрения заявления гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой установлены ст. 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе».

Так, согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.

Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией (п. 2 названной статьи).

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене. Заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, установленный п. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона. При необходимости запроса призывной комиссией дополнительных материалов срок вынесения заключения или принятия решения может быть продлен председателем призывной комиссии, но не более чем на один месяц. Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения) (п. 3 ст. 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе»).

Пунктом 4 ст. 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» установлены основания для отказа в удовлетворении заявления гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Одним из оснований для отказа в удовлетворении заявления является нарушение срока и (или) порядка подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые ст. 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

Подпунктом «а» п. 26 Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы предусмотрено аналогичное основание для отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой – нарушение установленного срока и (или) порядка подачи заявления.

Как указано выше, с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой ФИО1 обратился 22.09.2025, то есть по истечении установленного законом срока для подачи такого заявления. Ходатайство о восстановлении срока подачи заявления административным истцом не заявлено.

Доводы административного истца о несоблюдении призывной комиссией порядка разрешения его заявления своего подтверждения не нашли.

Из прослушанной по ходатайству административного истца аудиозаписи заседания призывной комиссии судом установлено, что ФИО1 предоставлялось право довести свою позицию до членов призывной комиссии, административному истцу задавались вопросы в целях установления его погруженности в религию. На вопросы членов комиссии относительно содержания Библии ФИО1 не ответил, несмотря на утверждения об изучении этой книги с детства, причин пропуска подачи заявления также не привел. Решение призывной комиссии было доведено до сведения ФИО1 непосредственно после его принятия.

Действительно, военным комиссаром ФИО5 административному истцу разъяснялись положения Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ в части возможности прекращения переписки с ним, принимая во внимание неоднократные обращения ФИО1 с однотипными заявлениями, оценка доводам которых давалась как призывной комиссией, так и судом. Вместе с тем, разъяснение данных положений с учетом установленных из аудиозаписи обстоятельств не свидетельствует о несоблюдении призывной комиссией порядка рассмотрения заявления административного истца.

Ссылка призывной комиссии на ранее принятое по административному иску ФИО1 решение также не влечет признание обжалуемого решения незаконным. Кроме того, суд принимает во внимание, что доводы административного истца, приведенные в заявлении от 22.09.2025 в обоснование невозможности несения военной службы, аналогичны ранее приводившимся, оценка которым уже была дана. Так, в ходе разрешения указанных выше споров по административным исковым заявлениям ФИО1 судом проверялись доводы административного истца о наличии у него стойких религиозных убеждений, препятствующих прохождению военной службы, которые своего подтверждения не нашли.

При этом для реализации права гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не является достаточным просто заявить о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям. Именно гражданин должен обосновать данное утверждение, указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой, привести какие-то объективные факты, которые свидетельствовали бы о прочно сформировавшихся убеждениях лица непринятия военной службы, а также представить доказательства своих доводов.

Однако таких доказательств, обосновывающих формирование у ФИО1 искренних и глубоких убеждений, которые делают невозможным прохождение военной службы, не представлено ни призывной комиссии, ни суду.

Принадлежность ФИО1 к Свидетелям Иеговы безусловно не может подтверждать наличие у него религиозных убеждений, препятствующих прохождению военной службы, с учетом признания указанной организации решением Верховного Суда Российской Федерации от 20.04.2017 № АКПИ17-238 экстремисткой и запрете ее деятельности в Российской Федерации.

Таким образом, приводимые административным истцом доводы не согласуются с положениями ст. 59 Конституции Российской Федерации, в силу которой защита Отечества признается долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, а право гражданина на альтернативную службу связано с наличием определенных условий и не гарантировано любому, кто заинтересован в том, чтобы не проходить военную службу.

Также не является основанием к отмене решения призывной комиссии то обстоятельство, что на заседании не были заслушаны лица, которые согласились подтвердить достоверность доводов административного истца о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, поскольку о явке данных лиц ФИО1 членам призывной комиссии не сообщал.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что обжалуемое ФИО1 решение призывной комиссии от 12.11.2025 принято с соблюдением порядка его принятия, каких-либо нарушений, влекущих незаконность этого решения, при его принятии призывной комиссией не допущено.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Поскольку такая совокупность условий для удовлетворения требований ФИО1 не установлена, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к призывной комиссии муниципального образования «Советский городской округ», Военному комиссариату Калининградской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Шелапуха

Мотивированное решение суда составлено 30.12.2025.