Решение № 2А-174/2020 2А-174/2020~М-128/2020 М-128/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 2А-174/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Забайкальск

16 апреля 2020 года

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Дёминой Н.В.,

при секретаре Дондоковой А.Б.,

с участием помощника прокурора Забайкальского района Балданова Р.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Забайкальск административное дело № 2а-174/2020 (75RS0010-01-2020-000486-83) по административному исковому заявлению прокурора Забайкальского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Забайкальское» о признании бездействия незаконным и о понуждении совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Забайкальского района обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой Забайкальского района на основании п. 7.1 Протокола заседания межведомственной рабочей группы по противодействию преступлениям и иным правонарушениям в сфере охраны окружающей среды и природопользования при прокуратуре района проведена проверка в отношении администрации городского поселения «Забайкальское» на предмет исполнения требований законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, в рамках которого проведен визуальный осмотр контейнерных площадок.

В ходе прокурорской проверки установлено, что по адресу: ул. Красноармейская; Комсомольская, 24, 26, 17 а (с.ш. 49.643791 в.д. 117.333154) имеется место накопления твердых коммунальных отходов (ТКО)- 2 контейнера синего цвета не имеют ограждения по периметру; по адресу ул. Железнодорожная, 2,4; Красноармейская, 1,3; Пограничная, 1(с.ш. 49.639973 в.д. 117.333154) имеется место накопления ТКО – 1 контейнер синего цвета не имеет твердого основания, ограждения по периметру; по адресу: ул. Красноармейская, 12 а, имеется место накопления ТКО – 1 контейнер синего цвета не имеет твердого основания, ограждения по периметру; ул. Красноармейская, 23а (между территориями земельных участков: 75:06:080354:152 и 75:06:080354:187), с западной стороны напротив МОУ СОШ № 1 пгт. Забайкальск по адресу: ул. Красноармейская, 32 а, имеется место накопления ТКО - 1 контейнер не имеет ограждения по периметру, выгребная яма для жидких бытовых отходов заполнена, площадь земельного участка полностью захламлена отходами производства и потребления.

Отсутствие проводимых мероприятий по обустройству указанных контейнерных площадок и их надлежащему содержанию ставит под угрозу санитарно- эпидемиологическое благополучие населения пгт. Забайкальск, в частности жителей прилегающего жилого фонда, может причинить вред окружающей природе и здоровью населения путем распространения инфекционных заболеваний, возникновение эпидемий.

Обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО в границах городского поселения «Забайкальское» муниципального района «Забайкальский район» возложена на администрацию городского поселения «Забайкальское» как на орган местного самоуправления.

Ссылаясь на статьи 9, 42, 43 Конституции Российской Федерации, статью 1, статью 3, статью 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», п. 2 статьи 21, статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статью 8, часть 1 статьи 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», п. 1.1., п.1.2, п.2.1. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 г. № 20 «Об утверждении санитарно- эпидемиологических правил и норм СанПин 2.1.7.3550-19 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», прокурор просил суд признать бездействие администрации городского поселения «Забайкальское» незаконным и обязать ответчика обустроить места накопления ТКО (контейнерной площадки) с подъездными путями, водонепроницаемым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, с ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок по следующим адресам: ул. Красноармейская; Комсомольская, 24, 26, 17а (с.ш. 49.643791 в.д. 117.333154); ул. Железнодорожная, 2,4; Красноармейская, 1,3; Пограничная, 1 (с.ш. 49.639973 в.д,; 117.333154), ул. Красноармейская, 12а, и обустроить место накопления ТКО с ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки по адресу: ул. Красноармейская, 23а (между территориями земельных участков: <данные изъяты> и <данные изъяты>), с западной стороны напротив МОУ СОШ № 1 пгт. Забайкальск по адресу: ул. Красноармейская, 32а, очистить территорию, расположенную между земельными участками с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> от несанкционированного размещения отходов производства и потребления.

В ходе производства по делу прокурор уточнил заявленные требования, исключив из числа мест, где необходимо обустроить места накопления ТКО, адрес: пгт. Забайкальск, ул. Красноармейская, 12а.

В судебном заседании помощник прокурора Забайкальского района Балданов Р.Д. исковые требования с учетом уточнений поддержал и выразил согласие с предложенными представителем административного ответчика сроками исполнения решения суда.

Надлежаще извещенный представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

В представленном суду заявлении представитель ответчика ФИО1 исковые требования признала в полном объеме.

Суд, изучив материалы дела, заслушав стороны, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 1 ст. 157 КАС РФ, заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон (ч. 2).

В силу ч. 3 ст. 157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

В ходе производства по настоящему делу представитель административного ответчика, реализуя свое процессуальное распорядительное право, признал административный иск, волеизъявление представителя ответчика выражено в заявлении, приобщенном к материалам дела. Правовые последствия признания иска представителю административного ответчика разъяснены и поняты.

Признание иска является процессуальным правом ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ, принимая во внимание характер и объем работ, которые предстоит выполнить ответчику в рамках исполнения решения суда, суд устанавливает следующие сроки исполнения решения суда: по требованию по обустройству мест накопления ТКО – 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, по очистке территории – 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

При решении вопроса о взыскании издержек суд руководствуется подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому администрация городского поселения «Забайкальское» от уплаты государственной пошлины освобождена как орган местного самоуправления.

Учитывая изложенное выше, руководствуясь статьями 46, 157, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Забайкальского района в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Забайкальское» муниципального района «Забайкальский район» в части непринятия мер по обустройству мест накопления ТКО (контейнерной площадки) с подъездным путем, водонепроницаемым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, с ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки по следующим адресам:

- ул. Красноармейская; Комсомольская, 24, 26, 17а (с.ш. 49.643791 в.д. 117.333154);

- ул. Железнодорожная, 2,4; Красноармейская, 1,3; Пограничная, 1 (с.ш. 49.639973 в.д. 117.333154).

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Забайкальское» муниципального района «Забайкальский район» в части непринятия мер по обустройству места накопления ТКО с ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, непринятия мер по уборке места накопления TKО и прилегающей к ней территории от отходов производства и потребления по адресу: ул. Красноармейская, 23а (кадастровый номер земельного участка: <данные изъяты>), с западной стороны напротив МОУ СОШ № 1 пгт. Забайкальск по адресу: ул. Красноармейская, 32а.

Обязать администрацию городского поселения «Забайкальское» муниципального района «Забайкальский район» в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить места накопления ТКО (контейнерной площадки) с подъездными путями, водонепроницаемым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых вод, с ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок по следующим адресам:

- ул. Красноармейская; Комсомольская, 24, 26, 17а (с.ш. 49.643791 в.д. 117.333154);

- ул. Железнодорожная, 2,4; Красноармейская, 1,3; Пограничная, 1 (с.ш.49.639973 в.д,; 117.333154).

Обязать администрацию городского поселения «Забайкальское» муниципального района «Забайкальский район» в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить место накопления ТКО с ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки по адресу: ул. Красноармейская, 23а (между территориями земельных участков: <данные изъяты> и <данные изъяты>), с западной стороны напротив МОУ СОШ № 1 пгт. Забайкальск по адресу: ул. Красноармейская, 32а, а также в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу очистить территорию, расположенную между земельными участками с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> от несанкционированного размещения отходов производства и потребления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Забайкальского районного суда Н.В. Дёмина