Решение № 12-10/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 12-10/2020

Дело №12-10/2020

Мировой судья

Судебного участка №14

Сахалинской области

Шитов Д.В.


Р Е Ш Е Н И Е

15 июля 2020 года пгт. Смирных

Судья Смирныховского районного суда Сахалинской области Кабалоева М.В.,

при секретаре Железняковой Ю.В.,

рассмотрев протест прокурора Смирныховского района Сахалинской области Ферстяева А.А. на постановление мирового судебного участка №14 Смирныховского района Сахалинской области от 21 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ в отношении главы МО ГО «Смирныховский» ФИО1,

у с т а н о в и л:

Согласно постановлению прокурора Смирныховского района Сахалинской области Ферстяева А.А. от 19 марта 2020 возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении главы МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области ФИО1, который являясь высшим должностным лицом муниципального образования не организовал работу по размещению информации на сайте администрации МО ГО «Смирныховский» (www.sminyh.ru), тем самым допустил нарушение требований, установленных Федеральным законом от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации и деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Смирныховского района Сахалинской области от 21 мая 2020 года производство по делу об административном правонарушении в отношении главы МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области ФИО1 прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ.

Не согласившись с принятым решением, прокурор Смирныховского района Сахалинской области подал протест, просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №14 Смирныховского района от 21.05.2020, указав, что на 13.03.2020 сайт администрации МО ГО «Смирныховский» фактически не работал, вкладки сайта не открывались, информация для пользователей была не доступна, что было подтверждено главой МО ГО «Смирныховский» на момент проведения проверки и в ходе судебного заседания, договора, заключенного между органом местного самоуправления и коммерческой организацией, направленный на устранение недостатков в работе официального сайта администрации МО ГО «Смирныховский». В действиях главы МО ГО «Смирныховский» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.27 КоАП РФ, однако судом оценка указанным обстоятельствам не дана.

Заместитель прокурора Смирныховского района Бутенко Е.О. в судебном заседании поддержал протест прокурора по основаниям, изложенным в нем, просил отменить постановление мирового судьи судебного участка №14 Смирныховского района от 21.05.2020, указав, что на 13.03.2020 сайт администрации МО ГО «Смирныховский» фактически не работал, и в настоящее время не работает.

Глава МО ГО «Смирныховский» ФИО1. о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не явился, причины неявки суду не сообщил.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в судебном заседании полагает возможным рассмотреть протест прокурора в отсутствии главы МО ГО «Смирныховский» ФИО1

Защитник главы МО ГО «Смирныховский» ФИО1 ФИО2, действующая на основании доверенности, не согласна с протестом прокурора, просила постановление мирового судьи судебного участка №14 Смирныховского района от 21.05.2020 оставить без изменения, ссылаясь на то, что 13.03.2020 сайт администрации МО ГО «Смирныховский» работал, прокурор никаких объективных доказательств не привел тому, что сайт не работал.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Часть 2 статьи 13.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

Исходя из анализа норм Федерального закона от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", определяющих правовой статус и полномочия высшего должностного лица муниципального образования, и положений Федерального закона N 8-ФЗ, в силу занимаемой должности ФИО1. является субъектом правонарушения.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО1. к административной ответственности, имели место 13 марта 2020 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек 13 июня 2020 года.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

При таких данных, когда производство по делу прекращено, а срок давности привлечения ФИО1. к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего протеста прокурора истек, возможность правовой оценки его действий на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, вины лица в совершении правонарушения, а также выводов судьи по этим вопросам утрачена.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 14 Смирныховского района Сахалинской области от 21 мая 2020 года по делу в отношении главы МО ГО «Смирныховский» ФИО1 по части 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а протест прокурора Смирныховского района Сахалинской области Ферстяева А.А.-без удовлетворения.

Судья М.В. Кабалоева