Постановление № 5-416/2024 от 2 октября 2024 г. по делу № 5-416/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 октября 2024 года город Чапаевск Самарской области

Судья Чапаевского городского суда Самарской области Одайкина И.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении –ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 <Дата обезличена> года рождения, <Данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении 23 <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, составленному УУП О МВД России по <Адрес обезличен>, <Дата обезличена> в 14-30 часов установлено, что гражданин Республики <Адрес обезличен> ФИО1 находился на территории РФ свыше установленного законом срока 90 суток суммарно в течение каждого периода 180 суток, не имея документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, тем самым нарушил ст. 5 ФЗ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ».

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что на территории РФ он намерен осуществлять трудовую деятельность на складе «ОЗОН». В настоящее время трудовой договор между ним и <Данные изъяты>» находится в стадии оформления, поскольку он прибыл в РФ только <Дата обезличена>. Просил суд назначить ему наказание в виде административного штрафа, в ближайшее время документы, дающие ему право на пребывание в РФ, будут готовы, и он сможет осуществлять трудовую деятельность в РФ.

Суд, исследовав материалы административного дела, заслушав объяснения правонарушителя, приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от <Дата обезличена> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <Дата обезличена> N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от <Дата обезличена> N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от <Дата обезличена> N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство.

Статьей 25.10 Федерального закона от <Дата обезличена> N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от <Дата обезличена> N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании п. 9 ст. 5 Федерального закона от <Дата обезличена> N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, указанного в абзаце первом настоящего пункта, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральным законом или международными договорами Российской Федерации) в случае заключения им трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) на неопределенный срок продлевается до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления.

Из материалов дела следует, что ФИО1 допустил нарушение режима пребывания в РФ, находился на территории РФ с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, а затем с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, то есть свыше установленного законом срока 90 суток суммарно в течение каждого периода 180 суток, не имея документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Срок временного пребывания иностранного гражданина на территории РФ не продлен, трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином не заключен.

Вина ФИО1 доказана материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от <Дата обезличена>, сведениями СПО «Мигрант-1», объяснением ФИО1 от <Дата обезличена>.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Личность ФИО1 установлена, имеется паспорт.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, его вина в совершении административного правонарушения доказана.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

С учетом этого в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства должны быть гарантированы права в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защита от дискриминации при уважении достоинства личности согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статья 7; статья 17, часть 1; статья 19, часть 2; статья 21; статья 38, части 1 и 2; статья 41, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При этом в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

Принимая во внимание непродолжительный период нахождения ФИО1 в РФ, наличие у него места жительства и места работы, его предшествующее законопослушное поведение, профессию и род занятий, суд приходит к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, в связи с чем гр. ФИО1 возможно назначить административное наказание с применением ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.8 ч.1.1, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 <Дата обезличена> года рождения, уроженца <Данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по <Адрес обезличен> (О МВД России по <Адрес обезличен>); КПП 631601001, ИНН <***>, ОКТМО 36750000; р/с 03<Номер обезличен>, в Отделение Самара Банка России //УФК по <Адрес обезличен>; БИК 013601205; Кор./с. 40<Номер обезличен>; КБК 18<Номер обезличен>;

УИН 18<Номер обезличен> Назначение платежа: штраф

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Чапаевского городского суда

<Адрес обезличен> подпись И.А. Одайкина

Копия верна:

Судья Чапаевского городского суда

_________И.А. Одайкина.

Подлинник документа находится в материале №5-416/2024 <Номер обезличен>