Постановление № 5-810/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 5-810/2021

дело № 5-810/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июля 2021 года г. Мензелинск РТ

Судья Мензелинского районного суда Республики Татарстан Диярова Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении государственного автономного учреждения здравоохранения «Мензелинская центральная районная больница»,

УСТАНОВИЛ:

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании медицинской деятельности в отношении ГАУЗ «Мензелинская ЦРБ», в ходе проведения которой установлено, что ГАУЗ «Мензелинская ЦРБ» осуществляет безлицензионную медицинскую деятельность при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по детской эндокринологии, детской урологии-андрологии, эпидемиологии, деятельности при проведении медицинского освидетельствования кандидатов в усыновители, опекуны (попечители) или приемные родители, что является нарушением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ-12 № «О лицензировании медицинской деятельности», приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной ( в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях». Просят привлечь ГАУЗ «Мензелинская ЦРБ» к ответственности в виде штрафа.

В судебном заседании представитель ГАУЗ «Мензелинская ЦРБ» ФИО1 вину в указанном правонарушении признал в полном объеме, пояснив суду, что ими в настоящий момент предпринимаются меры к получению лицензии:ДД.ММ.ГГГГ в ТО Управления Роспотребнадзора по РТ направлено заявление о выдаче предписания главного государственного санитарного врача о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы для получения санитарно-эпидемиологического заключения в целях лицензирования. ГАУЗ является бюджетным учреждением, в связи с чем просит уменьшить сумму штрафа.

В судебное заседание представитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> не явился, просят рассмотреть в их отсутствие.

Выслушав доводы представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского Кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).

В судебном заседании установлено, что лицензия на оказание первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по детской эндокринологии, детской урологии-андрологии, эпидемиологии, деятельности при проведении медицинского освидетельствования кандидатов в усыновители, опекуны (попечители) или приемные родители отсутствует.

Нарушения, указанные в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ, составленного начальником отдела государственного контроля и надзора в сфере здравоохранения территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес>, судом установлены, и представителем юридического лица в суде не оспариваются. Вина ГАУЗ «Мензелинская ЦРБ» в совершении данного административного правонарушения, кроме признательных показаний представителя в суде, подтверждается также представленными суду доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки и предписанием об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Анализ вышеизложенных обстоятельств дела, установленных должностным лицом при проведении проверки и указанных им в протоколе об административном правонарушении, применительно к положениям действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что осуществляя медицинскую деятельность без лицензии на осуществление отдельных видов медицинской деятельности, ГАУЗ «Мензелинская УРБ» нарушило лицензионные требования, что образует состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

Согласно статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ГАУЗ «Мензелинская ЦРБ» всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства о лицензировании, а также доказательства объективной невозможности принятия юридическим лицом мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения до выявления правонарушения, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины указанного юридического лица в совершении административного правонарушения.

При данных обстоятельствах, суд считает вину ГАУЗ «Мензелинская ЦРБ» в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует его действия по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

ГАУЗ «Мензелинская ЦРБ» имела возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ими не были предприняты все зависящие от них меры по их соблюдению.

В качестве смягчающих обстоятельств в отношении ГАУЗ «Мензелинская ЦРБ» суд учитывает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, подлежащего назначению ГАУЗ «Мензелинская ЦРБ», необходимо исходить из того, что в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

При назначении наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер и степень опасности правонарушения, юридическое лицо является бюджетным учреждением, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым назначить ГАУЗ «Мензелинская ЦРБ» наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 85000 рублей (170000:2).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать государственное автономное учреждение здравоохранения «Мензелинская центральная районная больница» 423700, <адрес> (юридический адрес); 423700, <адрес> (место проведения проверки) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением ст. 4.1 КоАП РФ в размере 85000 (восемьдесят пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Диярова Л.Р.

Постановление вступило в законную силу ______________ 2021 года.

Судья Диярова Л.Р.