Решение № 2-2144/2017 2-2144/2017~М-2175/2017 М-2175/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2-2144/2017

Дело №2-2144/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2017 года г.Хабаровск

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Сенченко П.В.,

при секретаре судебного заседания Клименок М.А.,

с участием представителя истцов ФИО1, представителя ответчика Администрации г.Хабаровска – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ив, ФИО4 ав к Администрации города Хабаровска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к Администрации г.Хабаровска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии. В обоснование заявленных требований ссылаются на то, что им на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: ****. С целью улучшения жилищных условий произведена перепланировка жилого помещения: демонтаж встроенных шкафов (3 и 4), двери между жилой комнатой (2) и коридором (5), перегородки между помещением жилой комнаты (1) и коридором (5), перегородки между помещениями ванной (7) и кухни (8), между помещениями кухни (8) и жилой комнатой (1) выполнен проем, возведена перегородка между жилой комнатой (2) и коридором (3) с установкой дверного блока, перегородка между жилой комнатой (1) и коридором (3) с установкой дверного блока, перегородка между ванной (5) и коридором (3) с установкой дверного блока, перегородка между ванной (5) и кухней (6). Согласно заключению о техническом состоянии строительных конструкций и эксплуатационной безопасности объекта после перепланировки, выполненного ООО «Гала-Проект», на момент обследования произведенная перепланировка не влияет на конструктивную прочность здания, не нарушает противопожарных и санитарных норм, выполненные работы соответствуют требованиям строительных норм и правил (СНиП) и других нормативных документов, состояние конструкций исправное, не затронутые конструкции в исправном состоянии. Согласно заключений ООО «Пожарный аудит» от 09.10.2017г., ООО «Энергоцентр» от 21.09.2017г., АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» от 03.10.2017г., ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае», после проведения перепланировки жилого помещения несущие узлы и конструкции в здании изменениям не подвергались, перепланировка для эксплуатации дома угрозы не представляет, а также не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. Согласно ст. 29 ЖК РФ просят сохранить жилое помещение – **** в перепланированном и переустроенном состоянии.

В ходе судебного разбирательства представителем истцов ФИО1 уточнены исковые требования, просила сохранить жилое помещение – **** в перепланированном и переустроенном состоянии.

В судебное заседание истцы ФИО3, ФИО4 не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, в поступившем заявлении просили о рассмотрении дела в их отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов.

В судебном заседании представитель истцов ФИО1 заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что возражениями представителя ответчика не согласна, т.к. произведенная перепланировка не влияет на прочность здания, поскольку конструктивные узлы не затронуты, проем в несущей стене менее 1 метра и усилен согласно нормативным требованиям.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г.Хабаровска ФИО2 с иском не согласилась, ссылаясь в обоснование на доводы письменных возражений и дополнений к ним, согласно которым перепланировка и переустройство выполнены без согласования органа местного самоуправления. Работы по пробитию несущей кирпичной стены толщиной 600 мм между кухней и жилой комнатой нельзя отнести к понятию перепланировки или переустройства. В результате проведенных работ нарушена целостность несущих стен многоквартирного жилого дома, т.е. затронуты конструктивные характеристики надежности и безопасности дома, что противоречит п. 1.7.2 Правил и норм эксплуатации жилищного фонда РФ, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170. Проведенные работы являются реконструкцией согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, отношения по реконструкции жилого дома не отнесены к жилищным отношениям и не регулируются ЖК РФ. Градостроительный кодекс РФ не предусматривает возможность сохранения в судебном порядке объекта капитального строительства в реконструированном состоянии. Кроме того, согласно п. 6.5.4 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170, прочность и надежность несущих конструкций здания, эксплуатирующихся 25 лет и более, необходимо определять после инженерного обследования этих конструкций с использованием измерительных приборов и лабораторных методов исследований. Здание построено в 1973 году. В заключении ООО «Гала-проект» указано, что обследование несущей способности здания производилось визуально, путем осмотра, без использования лабораторных методов исследования, что свидетельствует об отсутствии достаточных доказательств надежности и безопасности произведенных работ. Также просит учесть, что спорная квартира является единым объектом жилищных правоотношений и в соответствии с п.4 ст. 29 ЖК РФ в перепланированном и (или) переустроенном состоянии может быть сохранено жилое помещение в целом, а не его отдельные части, нормы ЖК РФ не допускают узаконивания отдельных произведенных работ по изменению конфигурации помещения в едином жилом помещении. Просит в иске отказать.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истцы ФИО3, ФИО4 на основании договора купли-продажи от 19.09.2014г. являются сособственниками (совместная собственность) квартиры ****, что следует из свидетельства о государственной регистрации права от 24.09.2017г.

Из технических паспортов жилого помещения - квартиры ****, составленных филиалом КГУП «Хабкрайинвентаризация» по состоянию на 25.05.2009г. и по состоянию на 28.07.2009г., следует, что в квартире произведены перепланировка и переустройство.

Согласно техническому заключению (экспертному заключению) от 03.10.2017 г. № 28/17, выполненному специалистом ООО «ГАЛА-ПРОЕКТ», об обследовании состояния квартиры №**** установлено, что в квартире выполнена перепланировка: демонтаж встроенных шкафов (помещения №3 и №4) (здесь и далее - нумерация помещений согласно техническому паспорту от 25.05.2009г.); демонтаж двери между жилой комнатой (2) и коридором (5); демонтаж железобетонной ненесущей перегородки между помещением жилой комнаты (1) и коридором (5); демонтаж кирпичной ненесущей перегородки в ? кирпича между помещениями ванной (7) и кухни (8); в несущей кирпичной стене толщиной 600 мм между помещениями кухни (8) и жилой комнатой (1) выполнен проем высотой 2,13 м и шириной 0,97 м; возведена перегородка из ГВЛ толщиной 100 мм с утеплителем между жилой комнатой (2) (здесь и далее - нумерация помещений согласно техническому паспорту от 28.07.2009г.) и коридором (3) с установкой дверного блока; возведена перегородка из ГВЛ толщиной 100 мм с утеплителем между жилой комнатой (1) и коридором (3) с установкой дверного блока; возведена перегородка из ГВЛ толщиной 100 мм с утеплителем между ванной (5) и коридором (3) с установкой дверного блока; возведена кирпичная перегородка толщиной в ? кирпича между ванной (5) и кухней (6). В результате перепланировки: помещение жилой комнаты (1) увеличено с 8,6 кв.м. до 9,4 кв.м., помещение жилой комнаты (2) уменьшено с 20,2 кв.м. до 19.4 кв.м., помещение коридора увеличено с 5,7 кв.м. до 5.6 кв.м., помещение ванной увеличено с 2,0 кв.м. до 3,2 кв.м. В квартире выполнено переустройство: в ванной комнате раковина перенесена на 1,2 м. в пределах ванной комнаты, стальные трубы заменены на трубы из полипропилена; в схему внутренних систем канализации внесены незначительные изменения, раковина перенесена на 1,2 м в пределах ванной комнаты; внутренние сети электроснабжения и электроосвещения перемонтированы в соответствии со схемой перепланировки; система естественной вентиляции в кухне, ванной и туалете после перепланировки восстановлена и находится в рабочем состоянии. На основании проведенного обследования и анализа предоставленных документов установлено, что произведенная перепланировка не влияет на конструктивную прочность здания, т.к. основные опорные и несущие конструкции здания не подвергались механическим воздействиям в процессе перепланировки. Пробивка проема в несущей стене выполнена с соблюдением строительных норм и правил и усилена металлопрокатом с целью сохранения прочности стены. Перепланировка также не нарушает противопожарных и санитарных норм, выполненные строительно-монтажные работы соответствуют требованиям строительных норм и правил (СНиП) и других нормативных документов, данные изменения не снижают характеристик надежности и безопасности здания и не нарушают интересы других лиц. При оценке технического состояния конструкций помещений, в которых были произведены изменения конфигурации, определено исправное состояние конструкций. Остальные конструкции, не подвергшиеся переделкам в ходе работ по перепланировке помещений, на момент обследования также находятся в исправном состоянии.

Согласно экспертному заключению ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» от 13.10.2017 года №02.1/2943 квартира ****, соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно заключению ООО «Пожарный аудит» от 09.10.2017г. № 123, принятые решения по перепланировке и переустройству квартиры соответствуют требованиям действующих нормативно-правовых актов и нормативных документов в области пожарной безопасности и не снижают уровень обеспечения безопасности людей в целом.

Согласно заключению ООО «Энергоцентр» №40 от 21.09.2017г. техническое состояние электропроводки, аппаратов защиты, заземление и зануление потребителей электроэнергии квартиры соответствуют требованиям норм ПЭУ, ПТЭЭП. Дальнейшая эксплуатация электропроводки в помещении не представляет опасности для жизни и здоровья.

Согласно справке АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» от 03.10.2017г. монтаж газоиспользующего оборудования по адресу: ****, соответствует требованиям СНиП 41-01-2002 и СП 42-101-2003.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Статья 29 ЖК РФ регламентирует, что самовольными являются переустройство или перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования с органом местного самоуправления, или с нарушением проекта переустройства или перепланировки.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Вместе с тем, как неоднократно указывал в своих разъяснениях Верховный Суд РФ (например, в выраженных в Определении от 12.01.2017г. №56-КГ16-40), указанная норма подлежит применению с учетом специальных норм - Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170, согласно п. 1.7.2 которых не допускается переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарной безопасности.

В силу указанной нормы установлен запрет на внесение в процессе перепланировки конструктивных изменений в несущие конструкции, влекущих нарушение их прочности или разрушение.

Однако, из представленных материалов следует, что в квартире без соответствующего согласования с органом местного самоуправления осуществлены работы, затрагивающие несущие конструкции многоквартирного дома: пробит проем высотой 2,13м. и шириной 0,97м. в несущей кирпичной стене толщиной 600 мм между помещениями кухни (помещение №6 - нумерация согласно техническому паспорту от 28.07.2009г.) и жилой комнаты (помещение №1 - нумерация согласно техническому паспорту от 28.07.2009г.).

Выполненные работы по пробитию проема в несущей стене являются конструктивным изменением несущей конструкции и нарушением ее целостности, прочности, что запрещено законодательно согласно п. 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170.

Доводы представителя истца о соответствии выполненного проема с усилением металлической конструкцией нормативным требованиям со ссылками на представленное техническое заключение ООО «ГАЛА-ПРОЕКТ» от 03.10.2017 г. № 28/17, судом отклоняются, поскольку указанное заключение в части исследования изменений несущей конструкции не может быть принято судом в качестве допустимого доказательства в виду его несоответствия требованиям п. 6.5.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170, согласно которому прочность и надежность несущих конструкций здания, эксплуатирующихся 25 лет и более, необходимо определять после инженерного обследования этих конструкций с использованием измерительных приборов и лабораторных методов исследований.

Итак, согласно сведениям технического паспорта жилого помещения многоквартирный дом построен в 1973 году, т.е. эксплуатирует уже более 25 лет. Вместе с тем, согласно п. 2.1, 2.2, 3.1, 3.2, 3.2.1 технического заключения ООО «ГАЛА-ПРОЕКТ» от 03.10.2017 г. № 28/17 оценка технического состояния жилого помещения (в частности, несущей стены, подвергнутой конструктивным изменениям) производилось посредством общего визуального осмотра объекта в натуре, в период с 10 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. 29.09.2017г.

Кроме того, суд учитывает, что при визуальном обследовании изменений несущей стены специалист ООО «ГАЛА-ПРОЕКТ» сделал выводы о проведенных работах по усилению металлоконструкцией пробитого проема на основании проекта (схемы) без проверки фактического его выполнения и соответствия параметров примененных материалов, поскольку в материалах заключения отсутствуют доказательства вскрытия облицовочного слоя стены, скрывающего металлоконструкцию, ее измерение.

С учетом изложенного, суд полагает, что надлежащие доказательства о соответствии строительным нормам и правилам выполненных работ по вмешательству в несущую конструкцию многоквартирного дома, отсутствию влияния на ее прочность, эксплуатационную надежность в материалы дела в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцами не представлены.

При таких обстоятельствах, поскольку произведены работы, возможность сохранения которых на основании ст. 29 ЖК РФ не подтверждена соответствующими доказательствами, суд приходит к выводу о том, что выполненные работы в виде выполнения проема высотой 2,13 м и шириной 0,97 м в несущей кирпичной стене толщиной 600 мм между помещениями кухни (помещение №6 - нумерация согласно техническому паспорту от 28.07.2009г.) и жилой комнаты (помещение №1 - нумерация согласно техническому паспорту от 28.07.2009г.), нарушают требования законодательства, в связи с чем требование о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии в данной части удовлетворению не подлежит.

В связи с тем, что суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований о сохранении изменений жилого помещения в части выполненного проема в несущей стене, поскольку в силу требований ст. 29 ЖК РФ жилое помещение в указанной части подлежит приведению в прежнее состояние, соответственно, необходимо восстановление прежнего прохода в кухню из коридора, в связи с чем также подлежат отклонению требования о сохранении выполненных изменений жилого помещения в виде: демонтажа кирпичной ненесущей перегородки между помещениями ванной и кухни; возведения кирпичной перегородки между ванной и кухней.

В остальной части требования о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии подлежат удовлетворению, поскольку вследствие изменений жилого помещения (демонтаж встроенных шкафов (помещения №3 и №4 – здесь и далее нумерация помещений согласно техническому паспорту от 25.05.2009г.); демонтаж двери между жилой комнатой (2) и коридором (5); демонтаж железобетонной ненесущей перегородки между помещением жилой комнаты (1) и коридором (5); возведение перегородки из ГВЛ толщиной 100 мм с утеплителем между жилой комнатой (помещение №2 - здесь и далее нумерация помещений согласно техническому паспорту от 28.07.2009г.) и коридором (3) с установкой дверного блока; возведение перегородки из ГВЛ толщиной 100 мм с утеплителем между жилой комнатой (1) и коридором (3) с установкой дверного блока; возведение перегородки из ГВЛ толщиной 100 мм с утеплителем между ванной (5) и коридором (3) с установкой дверного блока; выполненное переустройство в связи с указанной перепланировкой) несущие узлы и конструкции изменениям не подвергались, перепланировка и переустройство в этой части для эксплуатации дома угрозы не представляет, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, что подтверждается экспертным заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» от 13.10.2017 года, техническим заключением ООО «ГАЛА-ПРОЕКТ» от 03.10.2017 г., заключением ООО «Энергоцентр» от 21.09.2017г., заключением ООО «Пожарный аудит» от 09.10.2017г., справкой АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» от 03.10.2017г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 ив, ФИО4 ав к Администрации города Хабаровска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии – удовлетворить частично.

Сохранить жилое помещение - **** в перепланированном и переустроенном состоянии согласно выданному КГУП «Хабкрайинвентаризация» техническому паспорту жилого помещения по состоянию на 28 июля 2009 года, за исключением изменений в виде: выполнения проема высотой 2,13 м и шириной 0,97 м в несущей кирпичной стене толщиной 600 мм между помещениями кухни (помещение №6) и жилой комнаты (помещение №1); демонтажа кирпичной ненесущей перегородки между помещениями ванной и кухни; возведения кирпичной перегородки между ванной и кухней.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 ив, ФИО4 ав к Администрации города Хабаровска о сохранении жилого помещения - квартиры **** в перепланированном и переустроенном состоянии в части изменений в виде: выполнения проема высотой 2,13 м и шириной 0,97 м в несущей кирпичной стене толщиной 600 мм между помещениями кухни (помещение №6) и жилой комнаты (помещение №1); демонтажа кирпичной ненесущей перегородки между помещениями ванной и кухни; возведения кирпичной перегородки между ванной и кухней - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения – 09 января 2018 года.

Председательствующий П.В.Сенченко